臨縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《政務(wù)公開組織管理規(guī)范》《臨縣政府信息主動(dòng)公開工作規(guī)范》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好我縣政務(wù)公開工作，完善相關(guān)規(guī)章制度，現(xiàn)將《臨縣政務(wù)公開組織管理規(guī)范》《臨縣政府信息主動(dòng)公開工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臨縣人民政府辦公室
2023年1月10日
（此件公開發(fā)布）
臨縣政務(wù)公開組織管理規(guī)范
一、范圍
本規(guī)范規(guī)定了政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、工作機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的要求。
本規(guī)范適用于臨縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)設(shè)立的依照法 律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)單位組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)公開工作。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)單位應(yīng)確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開工作，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工。
（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)單位應(yīng)成立政務(wù)公開議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)主要包括：
1．貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，研究制定工作措施。
2．研究提出本行政區(qū)域、本單位政務(wù)公開工作的發(fā)展計(jì)劃、政策措施和年度工作重點(diǎn)。
3．對(duì)本行政區(qū)域、本單位政務(wù)公開工作作出具體安排部署，提出工作方案。
4．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)政務(wù)公開工作。
5．聽取政務(wù)公開工作情況匯報(bào)，研究解決重大問題。
6．完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。
（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)單位應(yīng)建立健全政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)、配備專職人員和保障工作經(jīng)費(fèi)。
三、主管部門
縣政府辦公室是本行政區(qū)域的政務(wù)公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政務(wù)公開工作。
四、工作機(jī)構(gòu)
（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)單位部門應(yīng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作制度。
（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)指定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開的日常工作；縣直各部門應(yīng)指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或直屬單位負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開的日常工作。
（三）政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)的具體職能主要是：
1．辦理本行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開事宜。
2．維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息。
3．組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告。
4．組織開展對(duì)擬公開政府信息的審查。
5．組織開展政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)開放等工作。
6．本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政務(wù)公開有關(guān)的其他職能。
五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)
（一）縣政府辦公室根據(jù)工作需要對(duì)本行政區(qū)域政務(wù)公開工作人員、新入職公務(wù)員、新提任干部進(jìn)行培訓(xùn)。
（二）縣政府辦公室會(huì)同干部人事培訓(xùn)部門制定政務(wù)公開培訓(xùn)計(jì)劃，把政務(wù)公開列入干部教育的日常培訓(xùn)科目，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。
臨縣政府信息主動(dòng)公開工作規(guī)范
一、范圍
本規(guī)范對(duì)政府信息主動(dòng)公開工作中信息發(fā)布、政策解讀和公眾參與等作了明確。
本規(guī)范適用于臨縣各行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)設(shè)立的依照法律、法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
二、信息發(fā)布
（一）原則
堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”“先審查、后發(fā)布”和“誰制作、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。
（二）審查
1．應(yīng)依法依規(guī)對(duì)政府信息屬性進(jìn)行認(rèn)定，擬發(fā)布政府信息的公開屬性為“主動(dòng)公開”。
2．?dāng)M發(fā)布的政府信息應(yīng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，同時(shí)應(yīng)遵守法律法規(guī)底線、社會(huì)主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會(huì)公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線和信息真實(shí)性底線。
3．公文起草單位向縣政府報(bào)送代擬稿時(shí)，應(yīng)填寫《擬發(fā)文件屬性管理意見表》《文件發(fā)布?xì)w類登記表》（附件），對(duì)擬定為依申請公開和不予公開的，要說明不主動(dòng)公開的依據(jù)和理由，并隨公文一同報(bào)批，一并歸檔。
（三）發(fā)布
1．對(duì)擬發(fā)布的政府信息，應(yīng)明確信息編輯環(huán)節(jié)的責(zé)任，對(duì)時(shí)效性要求高的信息確保隨時(shí)編輯、隨時(shí)發(fā)布。
2．兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作單位負(fù)責(zé)公開。
（四）動(dòng)態(tài)更新
1．應(yīng)及時(shí)維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)已主動(dòng)公開的政府信息，確保信息的準(zhǔn)確性和有效性。
2．主動(dòng)公開的政府信息，應(yīng)按照各單位編制的政府信息主動(dòng)公開基本目錄發(fā)布，確保目錄與實(shí)際發(fā)布內(nèi)容互為一致。
三、政策解讀
（一）原則
堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”“一把手負(fù)責(zé)制”原則。
（二）解讀范圍
解讀范圍包括行政規(guī)范性文件、政策性文件，以及其他涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、需要群眾廣泛知曉的政府信息。
（三）解讀主體
1．一般為政策文件起草單位或牽頭起草單位。
2．主要負(fù)責(zé)同志是解讀的“第一責(zé)任人”。
（四）解讀材料
1．政策性文件的解讀方案或解讀材料，要與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。
2．解讀材料可以采用圖片、圖表、圖解、動(dòng)漫、音頻、視頻等多樣化方式。
3．規(guī)范性文件的解讀材料，應(yīng)征求市司法局意見。
（五）解讀要求
1．解讀應(yīng)準(zhǔn)確表達(dá)文件的主要精神，語言深入淺出、通俗易、平實(shí)生動(dòng)，把與群眾切身利益相關(guān)的事情講清楚、講透徹，提升解讀效果，讓群眾更好地理解和支持政府工作。
2．文件解讀材料的內(nèi)容主要包括政策性文件出臺(tái)的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、具體舉措、適用對(duì)象、解讀機(jī)關(guān)等，如有必要還應(yīng)包含注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞解釋、新舊政策差異等。
（六）解讀開展形式
政策解讀要根據(jù)文件的重要程度、影響范圍、受眾特點(diǎn)等，選擇合適的發(fā)布方式進(jìn)行解讀，如新聞發(fā)布會(huì)（通氣會(huì)、吹風(fēng)會(huì)等）、新聞稿件、在線訪談、網(wǎng)站（新媒體）發(fā)布、政策宣講會(huì)等。
四、公眾參與
（一）公眾參與形式
公眾參與形式包括重大行政決策網(wǎng)上征求意見、縣長信箱、政策咨詢等。
（二）重大行政決策網(wǎng)上征求意見
1．除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，涉及社會(huì)公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者參與的重大行政決策應(yīng)實(shí)行預(yù)公開。
2．應(yīng)將收到的公眾意見建議采納情況予以公開，并就未采納意見說明理由。
（四）縣長信箱、政策咨詢
對(duì)群眾通過縣長信箱和政策咨詢欄目提出的改進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理等方面的意見建議，相關(guān)單位要認(rèn)真聽取，收集整理，達(dá)到密切聯(lián)系群眾、提升整體工作水平的目的。對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)研究整改并及時(shí)反饋。
附件：1．擬發(fā)文件屬性管理意見表
??????2．文件發(fā)布?xì)w類登記表
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