——2015年5月7日在臨縣第十五屆人民代表大會第五次會議上 臨縣人民政府縣長????李雙會 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、2014年工作回顧 過去的一年，是我們經(jīng)受考驗(yàn)、砥礪奮進(jìn)的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省、市重大決策部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值完成44.5億元，下降4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.6億元，下降7.9%；固定資產(chǎn)投資完成55.66億元，增長36.62%；公共財(cái)政收入完成5.97億元，下降4.41%；社會消費(fèi)品零售總額完成35.96億元，增長14.15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成14216元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成3885元，增長11.4%。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、公共財(cái)政收入3項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)年初預(yù)期，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額2項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入2項(xiàng)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，9項(xiàng)節(jié)能環(huán)保約束性指標(biāo)全部完成。 一年來，我們千方百計(jì)保增收。推進(jìn)“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧，建成紅棗標(biāo)準(zhǔn)化管理示范基地2.19萬畝，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃林6萬畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯2.07萬畝，綠色谷子7400畝，綠色大豆2.1萬畝，林下中藥材2200畝，林下黃花菜1萬畝，鞏固發(fā)展食用菌120萬棒。加快棗福萊、中鷹大紅棗等紅棗深加工項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展眾資林牧公司和鑫特鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社，年出欄種羊5000只、育肥羊4.5萬只。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等8526萬元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.35億公斤。完成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡75452戶，落實(shí)金融扶貧貸款4000萬元，扶貧到戶貸款貼息資金300萬元，完成勞動力就業(yè)培訓(xùn)1.2萬人，全年減少貧困人口4.2萬人。三農(nóng)工作的推進(jìn)，為我們做好全局工作夯實(shí)了基礎(chǔ)、增強(qiáng)了底氣。 一年來，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，全年完成項(xiàng)目儲備3119億元、項(xiàng)目簽約192億元、項(xiàng)目落地121億元、項(xiàng)目開工120億元、省市重點(diǎn)工程投資135億元、項(xiàng)目投產(chǎn)136億元，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成任務(wù)，綜合考核全市排名第二。霍州煤電1000萬噸礦井項(xiàng)目取得環(huán)保部環(huán)評手續(xù)，并具備投產(chǎn)條件，1000萬噸洗煤廠已試運(yùn)行，鐵路專用線開工建設(shè)；晉煤太鋼、美錦錦源礦井項(xiàng)目積極推進(jìn)；華燁、勝利、黃家溝等煤炭提升項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，全年原煤產(chǎn)量達(dá)到849萬噸。中石油、奧瑞安、國梁、國化、國新等煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。紅棗、核桃、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目取得明顯成效。特別是在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，財(cái)力十分緊張的情況下，縣政府竭盡全力推進(jìn)了一批事關(guān)人民利益的民生項(xiàng)目，改善了教育、衛(wèi)生、道路、水利等設(shè)施條件。重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，為我們積聚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供了支撐、增強(qiáng)了后勁。 一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)打基礎(chǔ)。編制了3個專項(xiàng)規(guī)劃、2個控制性詳細(xì)規(guī)劃和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。湫水河綜合治理二期工程開工建設(shè)，完成西山生態(tài)公園掃尾工程。開展環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，創(chuàng)建省級示范達(dá)標(biāo)村115個，實(shí)現(xiàn)管理整治常態(tài)化。晉中南鐵路、太興鐵路、岢臨高速建成通車，鋪開太佳高速連接線和南城新區(qū)鳳凰路建設(shè)工程，完成218省道、三磧線路面改造，郝叢線已建成通車，后歧線進(jìn)入掃尾階段，磧口景區(qū)改線工程完成70%，公路建設(shè)取得了可喜成績，全市公路建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。世行項(xiàng)目陽坡引水工程順利推進(jìn)，完成老城區(qū)河渠街、北門街自來水管網(wǎng)改造，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程26處，解決了1.7萬人的飲水安全問題。鐘底110KV升壓輸變電工程建成投運(yùn)，城南110KV升壓輸變電工程立項(xiàng)，改造高壓線路142公里、低壓線路260公里。黃白塔至城莊、黃白塔至兔坂天然氣輸氣管道鋪設(shè)完成，大禹、安業(yè)、城莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村莊具備供氣條件，氣化臨縣步伐加快，全縣有1.1萬戶居民用上天然氣?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善，徹底改變了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，極大地改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。 一年來，我們真情實(shí)意惠民生。全年縣級財(cái)政用于民生改善資金占到財(cái)政支出的72%，同比增長11%。教育事業(yè)，臨縣高級中學(xué)、兔坂九年制學(xué)校投入使用；改造農(nóng)村薄弱學(xué)校校舍53所，新建食堂4所、教師周轉(zhuǎn)房2所；新建改建幼兒園7所；落實(shí)教育補(bǔ)貼資金6100萬元，有5.9萬多名學(xué)生受益。醫(yī)療衛(wèi)生，新城大醫(yī)院基本建成；大禹、兔坂、三交衛(wèi)生院完成改擴(kuò)建；建成村衛(wèi)生室34所。新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)53.34萬人，參合率99.25%，累計(jì)補(bǔ)償57.8萬人次，補(bǔ)償金額1.62億元。文化方面，“551”農(nóng)村文化工程扎實(shí)推進(jìn)。歌舞劇《山里娃》走進(jìn)國家大劇院，電影《傘頭和他的女人》近期在美國洛杉磯世界民族電影節(jié)獲得最佳音樂電影獎。“臨縣大嗩吶”成功申報(bào)國家級非遺保護(hù)項(xiàng)目。社會保障，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高25元、22元，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)、集中供養(yǎng)每人每年分別提高500元、1900元，全縣8.4萬多名困難對象得到救助。新農(nóng)保參保人數(shù)33.85萬人，有6.6萬人享受養(yǎng)老金。累計(jì)建成廉租房900余套，完成農(nóng)村危房改造2500戶，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼資金244萬元，享受人數(shù)達(dá)到3380人。生態(tài)環(huán)境，完成造林綠化8.37萬畝，全年二級以上天數(shù)305天?；菝裾叩穆鋵?shí)，有力保障了群眾的基本生活需要，人民得到了真正的實(shí)惠。 一年來，我們齊抓共管促和諧。重新修訂了《臨縣安全生產(chǎn)責(zé)任制度》，制定出臺了《臨縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了安全職責(zé)，形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。深入開展安全隱患大排查、大整治和“六打六治”專項(xiàng)行動，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了安委會，631個行政村配備了安全預(yù)警員，建立健全了三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。高度重視信訪工作，依法、及時、妥善化解各種矛盾糾紛，有效遏制初信初訪、越級上訪多發(fā)高發(fā)勢頭，全年進(jìn)京非訪人數(shù)、赴省集體訪批次分別下降57%、86%。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建成城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會管控能力明顯提高，全年各類刑事案件立案912起，破獲480起，各類治安案件受理1937起，查處1543起，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各項(xiàng)措施的落實(shí)，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)。 一年來，我們正風(fēng)履職強(qiáng)自身。組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動和“聚焦民生、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動，風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍更加濃厚。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降42%，全部用于改善民生。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，政府廉政工作取得明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行、政協(xié)監(jiān)督”的工作制度，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會的各項(xiàng)決議，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議49件，政協(xié)委員提案107件，辦復(fù)率100%。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。深入開展“六五”普法，公民法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)。 各位代表，一年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行危機(jī)，同舟共濟(jì)，堅(jiān)韌前行，成績來之不易。這是我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市一系列方針政策的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣干部群眾，向給予大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與我縣建設(shè)的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在看到成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到：我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增速明顯下降；煤炭市場持續(xù)走低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難；公共財(cái)政收入大幅下降，剛性支出逐年增加，財(cái)政收支矛盾突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累的村礦糾紛、征地拆遷、企業(yè)改制、社會就業(yè)等矛盾問題日益顯現(xiàn)，穩(wěn)定壓力加大；一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，不擔(dān)當(dāng)、不作為、懶政怠政現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，采取措施，逐步加以解決。 二、2015年工作安排 2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推動省委“六大發(fā)展”的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。我們要清醒認(rèn)識，新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，進(jìn)入“中高速增長”、“提質(zhì)增效”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“創(chuàng)新驅(qū)動”的新時期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生廣泛而深刻的變化，對“資源型經(jīng)濟(jì)”的影響明顯。資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整，投資增速再行下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，新常態(tài)面臨新的挑戰(zhàn)。我們要清醒認(rèn)識，新常態(tài)孕育新機(jī)遇。中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)施穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等措施，從頂層設(shè)計(jì)上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。省委、省政府實(shí)施“六權(quán)治本”，推進(jìn)“六大發(fā)展”，為我們遏制下行、擺脫困境提供了重要的政策保障。中央、省、市農(nóng)業(yè)扶貧政策不斷向貧困地區(qū)傾斜，為我們發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了政策優(yōu)勢。我們要清醒認(rèn)識，新常態(tài)凸顯新優(yōu)勢。我縣境內(nèi)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用，區(qū)位優(yōu)勢凸顯；霍州煤電等一批現(xiàn)代化煤電企業(yè)進(jìn)駐落地，華燁、裕民等一批煤炭提升項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，中石油等一批煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目異軍崛起，煤炭、煤層氣兩大產(chǎn)業(yè)成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎；勤勞睿智的臨縣人民，質(zhì)樸厚重的臨縣文化，展現(xiàn)了開放包容自強(qiáng)自信的正能量。只要我們認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持“六權(quán)治本”，推動“六大發(fā)展”，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，建設(shè)“三新目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，一定能夠開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣的新局面。 根據(jù)縣委安排部署，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，堅(jiān)持“六權(quán)治本”、“六大發(fā)展”，按照市委“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”總體要求和縣委“上大項(xiàng)目強(qiáng)實(shí)力、促進(jìn)和諧聚合力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)增活力”總體思路，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，全力推進(jìn)“新型工業(yè)、新型城市、新型農(nóng)村”建設(shè)，在三農(nóng)工作、項(xiàng)目推進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、改革開放、安全穩(wěn)定等工作中形成實(shí)效，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。 今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成46億元，增長4％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13億元，增長4.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成5億元，增幅下降16.25%；固定資產(chǎn)投資完成60億元，增長7.8％；社會消費(fèi)品零售總額完成39.6億元，增長10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15315元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入4200元，增長9％。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。 圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好六方面工作： （一）堅(jiān)持抓三農(nóng)重產(chǎn)業(yè)，確保脫貧攻堅(jiān)富有成效 我們要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、減少貧困人口這一核心，進(jìn)一步抓好“三農(nóng)”工作。 1、抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、科技引領(lǐng)、市場推動、示范帶動”的思路，突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是8+2產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)紅棗富民工程，圍繞紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，在八堡、克虎等沿黃棗區(qū)實(shí)施紅棗標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園2萬畝。加強(qiáng)對已發(fā)展核桃林的管護(hù)，新發(fā)展核桃林3萬畝。圍繞舍飼養(yǎng)羊基地縣建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍10萬平方米，新增肉羊育肥場50個，發(fā)展1000只以上的種羊場5個，發(fā)展人工種草1萬畝，培育5萬噸以上的飼草加工企業(yè)3戶，全縣肉羊存欄突破50萬只。引進(jìn)蒙牛富源牧業(yè)與朝陽農(nóng)牧合作，建設(shè)萬頭奶?；丶叭债a(chǎn)300噸鮮奶加工項(xiàng)目。在劉家會、兔坂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綠色大豆5000畝，小川流域發(fā)展綠色谷子8000畝，在白文、城莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1.5萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地，發(fā)展食用菌300萬棒，在沿黃棗區(qū)發(fā)展林下種植黃花菜1萬畝。鞏固完善設(shè)施蔬菜園區(qū)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量。大力扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力打造臨縣品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極培育無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。制定紅棗、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、谷子、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，分別確定1個示范基地，建成2萬畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。啟動臨縣省級紅棗質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)中心建設(shè)。三是小流域治理。實(shí)施“122”計(jì)劃，即開展1項(xiàng)調(diào)查：開展小流域土地權(quán)屬、治理現(xiàn)狀等調(diào)查摸底工作。編制2個規(guī)劃：配合市水利部門編制《呂梁市小流域綜合治理規(guī)劃編制導(dǎo)則》，編制《臨縣小流域發(fā)展規(guī)劃（2016年—2020年）》。搞好2個試點(diǎn)：實(shí)施木瓜坪鄉(xiāng)麥地溝流域、白文鎮(zhèn)花畔溝流域綜合治理，分別形成養(yǎng)殖、種植示范基地，鼓勵企業(yè)、社會參與投資，推進(jìn)全縣小流域綜合治理。四是農(nóng)村土地確權(quán)登記。全面鋪開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，達(dá)到總?cè)蝿?wù)的50%以上。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5萬畝，切實(shí)解決“誰來種地”的問題。鼓勵有條件的農(nóng)戶采取土地入股、土地托管等形式流轉(zhuǎn)土地，培育種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 2、抓好扶貧開發(fā)工作。以精準(zhǔn)扶貧為載體，抓好金融扶貧富民、易地扶貧搬遷、勞動力就業(yè)培訓(xùn)、干部駐村幫扶等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打好新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動金融扶貧富民工程，落實(shí)“強(qiáng)農(nóng)貸”、“富民貸”等小額信貸資金1.2億元。完成省下達(dá)易地移民搬遷任務(wù)，實(shí)施21個村的整村推進(jìn)項(xiàng)目。落實(shí)“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，全年培訓(xùn)農(nóng)民2萬人。推進(jìn)“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，積極協(xié)調(diào)省、市企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。啟動磧口鎮(zhèn)寨則山村旅游扶貧試點(diǎn)，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。支持鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)下鄉(xiāng)駐村扶貧工作，做到幫扶責(zé)任、項(xiàng)目、資金三落實(shí)，全年減少貧困人口3.4萬人，實(shí)現(xiàn)28個貧困村整體脫貧。 3、抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善。積極爭取省、市農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施“四大工程”。一是完善提質(zhì)工程，實(shí)施村通水泥（油）路改造40公里，農(nóng)村飲水安全工程10處，爭取廣播電視“戶戶通”工程。二是農(nóng)村安居工程，實(shí)施好省政府下達(dá)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村1449戶采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難家庭危房改造項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)村家庭住房困難問題。三是環(huán)境整治工程，以218省道、三磧線、沿黃公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村為重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，改善農(nóng)村面貌。四是宜居示范工程，開展“114”美麗宜居示范村創(chuàng)建活動，即創(chuàng)建1個省級、1個市級、4個縣級示范村，著力打造工礦一體示范村、歷史文化示范村、特色文化示范村、綠色生態(tài)示范村、休閑旅游示范村，努力建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。 4、抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。縣財(cái)政要繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，確保糧食安全。開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建活動。建立健全農(nóng)技推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)職能，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的宣傳作用、項(xiàng)目資金的籌集作用、技術(shù)推廣的指導(dǎo)作用、典型培養(yǎng)的示范作用、脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)作用。 5、抓好農(nóng)村管理服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)審計(jì)行政村三年“全覆蓋”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金使用安全。規(guī)范農(nóng)村“一事一議”制度，調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞積極性。創(chuàng)新農(nóng)村公益設(shè)施運(yùn)行管理模式，探索“五個全覆蓋”、“五件實(shí)事”等運(yùn)行管理辦法，真正方便惠及群眾。積極推行“四議兩公開”，切實(shí)提高農(nóng)村民主化管理水平。積極探索農(nóng)村空巢老人、留守婦女、留守兒童服務(wù)模式，有效解決農(nóng)村“三留守”問題。 （二）堅(jiān)持抓項(xiàng)目促增長，確保縣域經(jīng)濟(jì)積聚實(shí)力 我們要按照“六大發(fā)展”的要求，扎實(shí)開展項(xiàng)目提質(zhì)增效年活動，著力推動項(xiàng)目結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。 1、項(xiàng)目規(guī)劃。按照省委、省政府“做好兩篇大文章”的戰(zhàn)略思路，統(tǒng)籌謀劃“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃。一是延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，走以煤為基、多元發(fā)展的路子，做好煤炭產(chǎn)業(yè)大文章；二是以煤層氣、鉀礦等為重點(diǎn)，培育新興產(chǎn)業(yè)，做好非煤產(chǎn)業(yè)大文章；三是依托紅棗、核桃、養(yǎng)殖、雜糧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)、加、銷一體化的路子；四是以“三鐵兩高”為依托，大力發(fā)展商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；五是以磧口古鎮(zhèn)、紅色文化為重點(diǎn)，發(fā)展特色旅游業(yè)。 2、項(xiàng)目建設(shè)。今年確定了重點(diǎn)項(xiàng)目94個，總投資638億元，年度投資145億元。其中：省重點(diǎn)項(xiàng)目13個，投資96億元，年度投資82億元，市重點(diǎn)項(xiàng)目15個，投資200億元，年度投資35億元。要按照“五個一批”的思路推進(jìn)，即：手續(xù)辦理一批，霍州煤電1000萬噸、晉煤太鋼600萬噸、中石油奧瑞安5億方煤層氣等項(xiàng)目取得國家發(fā)改委核準(zhǔn)手續(xù)，京能2×350兆瓦發(fā)電項(xiàng)目取得省發(fā)改委核準(zhǔn)手續(xù)，美錦錦源、煤運(yùn)新工礦井項(xiàng)目取得開工報(bào)告。積極幫助重點(diǎn)項(xiàng)目辦理土地、立項(xiàng)、環(huán)評、選址等手續(xù)，力爭在項(xiàng)目審批上實(shí)現(xiàn)新突破。開工一批：京能2×350兆瓦發(fā)電項(xiàng)目，滿江紅8萬噸冷鏈物流項(xiàng)目，安業(yè)、白文2個火車站站前廣場，白文、林家坪、車趕3個鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。推進(jìn)一批：太佳高速連接線、臨縣北戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等工程項(xiàng)目要繼續(xù)推進(jìn)；強(qiáng)化煤層氣行業(yè)管理服務(wù)，依法推進(jìn)中石油、中聯(lián)、中澳、國新、國梁、國化等煤層氣開發(fā)利用項(xiàng)目；朝陽農(nóng)牧、眾資林牧等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。投產(chǎn)一批：黃家溝、華燁、勝利等煤炭項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，焉頭、裕民、鑫瑞等煤炭項(xiàng)目進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)；棗福萊、中鷹大紅棗等紅棗深加工項(xiàng)目爭取投產(chǎn)。儲備一批：圍繞鉀礦、光伏能源、商貿(mào)物流、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，篩選儲備一批帶動性強(qiáng)的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。 3、項(xiàng)目管理。按照“六位一體”的要求，認(rèn)真抓好項(xiàng)目服務(wù)管理。一是項(xiàng)目包聯(lián)。繼續(xù)實(shí)行“五個一”項(xiàng)目包聯(lián)制度，制定時間表、線路圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。二是項(xiàng)目環(huán)境。要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的非法違法行為，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)察，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境。三是項(xiàng)目考核。加大項(xiàng)目建設(shè)考核權(quán)重，建立完善項(xiàng)目考核、督查、調(diào)度、通報(bào)制度。繼續(xù)實(shí)施以獎代補(bǔ)貼息政策，支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。四是項(xiàng)目安全。建立完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、備案、檢查、驗(yàn)收等制度，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，確保施工和質(zhì)量安全。五是項(xiàng)目廉潔。要按照廉潔發(fā)展的要求，規(guī)范行政行為，做到廉潔服務(wù)。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范。 （三）堅(jiān)持抓基礎(chǔ)強(qiáng)管理，確保城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展 我們要圍繞“百姓城市”建設(shè)目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，提升城市品味，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，營造人民安居樂業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。 1、突出規(guī)劃引領(lǐng)。以國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，再編制2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。以城區(qū)、城郊全覆蓋為目標(biāo)，抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，完成城區(qū)道路、給水、排水3個專項(xiàng)規(guī)劃的評審，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系。調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性，拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓好規(guī)劃管理，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束。 2、抓好城市建設(shè)。采用“政府推動、市場運(yùn)作、多元投入”的模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，改善居住環(huán)境，加快大縣城建設(shè)步伐。推進(jìn)鳳凰路建設(shè)工程，完成湫水河綜合治理二期工程、太和路路燈升級改造和東山生態(tài)公園規(guī)劃。采用市場化運(yùn)作模式，開工建設(shè)城區(qū)供水、安業(yè)和白文火車站站前廣場建設(shè)工程。采取多種形式，有效解決城區(qū)供熱問題。加快城區(qū)在建工程進(jìn)度，要對建筑物色調(diào)、外觀、造型進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，體現(xiàn)臨縣特色，提升城市品位。積極推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快城中村改造開發(fā)步伐，切實(shí)改善居住環(huán)境。 3、強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)活動，按照打好“五大戰(zhàn)役”，實(shí)施“五大工程”的總體要求，提升城市軟實(shí)力，打造臨縣新形象。具體要開展“四項(xiàng)整治”：一是整治環(huán)境衛(wèi)生。鞏固省級衛(wèi)生縣城成果，逐步擴(kuò)大城區(qū)清掃保潔范圍，逐步減少主街道垃圾箱，實(shí)現(xiàn)垃圾定時清運(yùn)，堅(jiān)決整治城區(qū)“四亂”，落實(shí)門前“六包”責(zé)任，取締店外經(jīng)營，落實(shí)建筑工地防塵、降噪措施，最大限度地實(shí)施綠化、美化、亮化工程，為城區(qū)廣大居民營造干凈、整潔、文明的宜居環(huán)境。二是整治市場秩序。采用市場化運(yùn)作方式，規(guī)劃新建夜市、蔬菜批發(fā)市場；城內(nèi)汽修、建材、收購等經(jīng)營攤點(diǎn)要一律搬遷出城。三是整治建筑秩序。加大“兩違”處置力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，對不履行手續(xù)擅自開工的，要采取強(qiáng)制措施，保持打非治違的高壓態(tài)勢。四是整治交通秩序。要采用多種辦法增加停車場，合理規(guī)劃交通線路，有效緩解城區(qū)交通壓力。嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、亂停亂放、超速超載等交通違法違規(guī)行為，限制大型運(yùn)輸車輛進(jìn)城，確保交通秩序井然。 4、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。北部城莊、木瓜坪，南部三交、林家坪、湍水頭、車趕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合霍州煤電、晉煤太鋼、美錦錦源等工業(yè)集中區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃職工生活區(qū)、采礦沉陷區(qū)綜合治理和移民搬遷，探索工礦型城鎮(zhèn)的模式。白文鎮(zhèn)要依托太興鐵路火車站和戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，建成北部物流重鎮(zhèn)。兔坂、克虎、劉家會等西部中心鎮(zhèn)，要完善集貿(mào)功能，建成規(guī)模適度，具有較強(qiáng)輻射帶動能力的商貿(mào)型城鎮(zhèn)。磧口、曲峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合景區(qū)規(guī)劃，突出地方特色，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建成旅游型城鎮(zhèn)。 5、實(shí)施“四網(wǎng)覆蓋”工程。路網(wǎng)方面：開工建設(shè)新國道太克線苗家莊至梁家會段、三曲線、陽白線升級改造工程及西縱高速安業(yè)連接線工程；完成后歧線掃尾工程，磧口景區(qū)改線工程7月底建成通車；爭取新國道太克線梁家會至克虎段、方山焦家峪至苗家莊段、三曲線41公里立項(xiàng)。支持臨離高速、呂臨支線鐵路建設(shè)。電網(wǎng)方面：開工建設(shè)城南110KV輸變電升壓工程；完成城區(qū)中低壓線路改造及110KV電纜入地工程；完成36村247公里農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。水網(wǎng)方面：繼續(xù)支持中部引黃工程，編制縣域小水網(wǎng)規(guī)劃；完成世行貸款陽坡節(jié)水灌溉工程。氣網(wǎng)方面：推進(jìn)中石油、中聯(lián)、中澳等煤層氣項(xiàng)目，開工建設(shè)兔坂至八堡天然氣輸氣管道工程，實(shí)施三交、大禹、安業(yè)、城莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程，擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋面，加快氣化臨縣步伐。 6、狠抓節(jié)能減排治污。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力量，加強(qiáng)企業(yè)污染治理。推進(jìn)大氣污染防治工作。加強(qiáng)水污染防治，確保湫水河磧口段面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。認(rèn)真抓好節(jié)能降耗，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、農(nóng)村活動，節(jié)約每一滴水，節(jié)約每一度電，增強(qiáng)全民節(jié)儉意識，著力構(gòu)建節(jié)約型社會。 （四）堅(jiān)持抓改革激活力，確保發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化 我們堅(jiān)持向改革要動力，以改革創(chuàng)新的理念開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。 1、推進(jìn)綜合改革。完成轉(zhuǎn)型綜改三年實(shí)施方案和行動計(jì)劃。依法推進(jìn)經(jīng)信、糧食、城鎮(zhèn)集體聯(lián)社等所屬企業(yè)改制；運(yùn)輸公司、塑料公司等企業(yè)改制要穩(wěn)步推進(jìn)；完成農(nóng)機(jī)廠、電石廠、機(jī)電廠改制掃尾工作。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動農(nóng)村水利綜合改革，完成集體林權(quán)制度改革。 2、支持企業(yè)發(fā)展。落實(shí)省政府“煤炭20條”、“煤炭17條”“企業(yè)減負(fù)60條”及市政府出臺的一系列減負(fù)政策，繼續(xù)實(shí)施“支持企業(yè)6條措施”，幫助企業(yè)走出困境。研究制定土地、金融、稅收、技術(shù)、人才等優(yōu)惠政策，最大限度地支持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)管理創(chuàng)新，形成全民創(chuàng)業(yè)的格局。 3、推動體制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新投融資體制。創(chuàng)新政銀企合作制度，制定金融支持地方經(jīng)濟(jì)的辦法，降低融資成本，解決“融資難”、“融資貴”的問題。探索政府與社會資本合作（PPP）新模式，引導(dǎo)民間資本投資市政公益項(xiàng)目。二是創(chuàng)新財(cái)稅增收體制。抓財(cái)稅保增收，積極探索國稅、地稅聯(lián)合辦稅模式，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收，最大限度地增加公共財(cái)政收入。三是創(chuàng)新商務(wù)流通體制。開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”行動，培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)零售平臺，支持發(fā)展一個“淘寶村”。 4、實(shí)施開放引進(jìn)。充分發(fā)揮臨縣太原商會、各類協(xié)會及中介組織的積極作用，全方位、多渠道推進(jìn)招商引資。要強(qiáng)化企業(yè)簽約主體意識，確保簽約項(xiàng)目進(jìn)駐落地。要進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識、合作意識、市場意識、機(jī)遇意識，營造“親商、富商、安商”的發(fā)展環(huán)境。 （五）堅(jiān)持抓民生優(yōu)服務(wù)，確保群眾生活持續(xù)改善 我們要圍繞“聚焦民生、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動，千方百計(jì)保障和改善民生，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。 1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)完善高級中學(xué)教學(xué)、餐廳、住宿等設(shè)施設(shè)備，為第二屆招生創(chuàng)造條件。加強(qiáng)學(xué)前教育，有條件的村要將原有學(xué)校改造為幼兒園，完成省市下達(dá)的幼兒園建設(shè)任務(wù)。實(shí)施薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目。抓好特殊教育和職業(yè)教育。強(qiáng)化教學(xué)管理，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。落實(shí)好大學(xué)生扶貧救助、職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、生源地助學(xué)貸款、“兩免一補(bǔ)”等教育惠民政策，保障教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 2、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。新建人民醫(yī)院年內(nèi)投入使用。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施湍水頭、三交等衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目，爭取曲峪等4個衛(wèi)生院改擴(kuò)建、青涼寺等2個衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍、201所村級衛(wèi)生室項(xiàng)目立項(xiàng)。實(shí)行分級診療制度，完善新農(nóng)合基本醫(yī)療保障機(jī)制，參合率達(dá)到98%以上。繼續(xù)實(shí)施12類42項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善國家基本藥物制度，推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，滿足群眾就醫(yī)需求。全面提升人口素質(zhì)，推進(jìn)計(jì)生服務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級。 3、完善社會保障體系。抓好社保擴(kuò)面工作，啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動，確保農(nóng)民工工資及時發(fā)放到位。落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)保和重特大疾病救助制度。完善農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、殘疾人、困難職工等社會救助體系，實(shí)行低保動態(tài)管理，保障困難群眾基本生活。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完成省、市下達(dá)年度任務(wù)，出臺廉租房分配辦法，年內(nèi)分配到戶，切實(shí)解決城市居民住房困難問題。 4、大力發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“551”農(nóng)村文化工程（即建設(shè)5個先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個先進(jìn)文化村、100個村文化活動室）。抓好“兩館一站”免費(fèi)開放。全方位保護(hù)傳承臨縣傘頭秧歌、道情戲、大嗩吶等非遺項(xiàng)目。挖掘文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持舞劇《呂梁英雄傳》排練演出，依托歌舞劇《山里娃》、電影《傘頭和他的女人》等，打造一批文藝精品，提高臨縣知名度。完成《臨縣志》、《磧口圖志》編撰出版工作。建立政府購買公共文化服務(wù)制度，啟動臨縣廣播電臺，豐富臨縣電視熒屏，滿足人民群眾文化生活需求。加強(qiáng)文化執(zhí)法，凈化文化市場，維護(hù)全縣文化市場繁榮穩(wěn)定。 5、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施造林綠化“六大工程”，完成三北防護(hù)林2.54萬畝，天然林保護(hù)2000畝，退耕還林5000畝；啟動臨離高速40公里通道綠化工程；鞏固退耕還林經(jīng)濟(jì)林2.17萬畝，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。大力開展水源地污染治理，嚴(yán)厲打擊水源污染違法行為，努力讓人民群眾用上放心水。 （六）堅(jiān)持抓安全保穩(wěn)定，確保社會管理規(guī)范有序 我們要增強(qiáng)安全紅線意識，創(chuàng)新社會管理服務(wù)，筑牢安全穩(wěn)定的第一道防線，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 1、抓好安全生產(chǎn)工作。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和批示精神，牢固樹立“抓安全就是保大局、抓安全就是保民生、抓安全就是保發(fā)展、抓安全就是保穩(wěn)定”的工作理念。嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)政府與企業(yè)“兩個責(zé)任”。突出煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展大排查大整治活動，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查整治常態(tài)化。開展“安全鄉(xiāng)村”、“安全社區(qū)”、“安全保障型企業(yè)”創(chuàng)建活動，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化縣安委辦職能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和村級預(yù)警員作用，構(gòu)建三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。啟動應(yīng)急救援指揮信息平臺建設(shè)，推進(jìn)安全監(jiān)管信息化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 2、抓好信訪穩(wěn)定工作。推進(jìn)依法治訪，強(qiáng)化分析研判、責(zé)任追究、依法處置等措施，完善項(xiàng)目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和投訴受理制度，最大限度地控制初信初訪案件。狠抓信訪積案化解工作，集中精力處理化解一批信訪積案。規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)上訪人員依法依規(guī)上訪，加大對惡意非訪、纏訪鬧訪人員的現(xiàn)場處置和打擊力度，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。 3、抓好社會治安管理。繼續(xù)開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，提高刑事案件破案率，保持打黑除惡高壓態(tài)勢。開展以打擊毒、賭、盜等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動，充分發(fā)動群眾參與，營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境?？茖W(xué)配備警力，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、居民區(qū)周邊的治安巡邏，消除不安定因素和治安隱患。深入開展全民普法教育，通過各種形式加大法制宣傳，提高全民法律意識，營造全民守法的法制環(huán)境。 4、創(chuàng)新社會管理制度。推行社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，創(chuàng)新社會矛盾調(diào)解機(jī)制，依托公安、計(jì)生等服務(wù)平臺，探索流動人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理制度。制定出臺物業(yè)管理辦法，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，開展社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群，要建立預(yù)警和應(yīng)急處置辦法。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會管理體制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法制化、道德化建設(shè)，依法規(guī)范各種網(wǎng)絡(luò)行為，培育健康網(wǎng)絡(luò)文化，確保網(wǎng)絡(luò)社會安全。 完成全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。支持老干部、工青婦工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)。抓好人民武裝、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、氣象、檔案等工作，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。 三、加強(qiáng)政府自身建設(shè) 打鐵還需自身硬。人民的期盼、時代的重任、發(fā)展的態(tài)勢，要求我們必須適應(yīng)新常態(tài)，凝聚新動力，實(shí)現(xiàn)新作為。我們要按照職能科學(xué)、權(quán)責(zé)明確、公開公正、廉潔自律、務(wù)實(shí)高效的要求，建設(shè)人民滿意政府。 一是要依法行政。按照“六權(quán)治本”的要求，依法規(guī)范行政權(quán)力，編制公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。自覺接受人大的法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，嚴(yán)懲執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。要時刻牢記有權(quán)不能任性，用法治思維推動政府工作，使干部依法行使權(quán)力成為新常態(tài)。 二是要廉潔從政。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)持節(jié)儉持政，樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，減少一般性支出，提高財(cái)政資金的使用效益。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化扶貧資金、項(xiàng)目資金、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化規(guī)矩意識、紀(jì)律意識，筑牢防線、堅(jiān)守底線、不越紅線，做到心態(tài)純凈、手腳干凈、作風(fēng)潔凈，爭當(dāng)清正廉潔的表率，著力打造廉潔型政府。 三是要務(wù)實(shí)勤政。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動”成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入推進(jìn)“聚焦民生、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動，切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的問題。增強(qiáng)政府就是服務(wù)的意識，推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。樹立正確的政績觀，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)之風(fēng)，把心思集中在“想事上”，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“干事上”，把目標(biāo)鎖定在“成事上”，營造為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)干部工作作風(fēng)，堅(jiān)決整治亂作為、不作為等行為，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，形成狠抓落實(shí)的工作氛圍。 四是要從嚴(yán)治政。強(qiáng)化干部責(zé)任意識，建立完善責(zé)任體系，全面推進(jìn)責(zé)任型政府建設(shè)。要按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)”要求，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，解決制度缺失和“牛欄關(guān)貓”問題。嚴(yán)格執(zhí)行政府系統(tǒng)十項(xiàng)制度，健全財(cái)政預(yù)算、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察等制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行、監(jiān)督、追究措施，提高制度的剛性約束，形成敬畏制度、遵守制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。建立嚴(yán)格的考核監(jiān)督激勵制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層激發(fā)動力，最大限度地調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 各位代表，新常態(tài)孕育新希望，新作為成就新夢想。做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定發(fā)展不動搖，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定努力奮斗！ | 
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