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——2014年3月27日在臨縣第十五屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
臨縣人民政府縣長????李雙會(huì)
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）主要指標(biāo)持續(xù)增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成40.12億元，增速11.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17.42億元，增長15.3%；固定資產(chǎn)投資完成40.7億元，增長33.04%；公共財(cái)政收入完成6.24億元，增長5.22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成31.4億元，增長14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13131元，增長10.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3488元，增長13.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。
（二）項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。霍州煤電千萬噸礦井、洗煤項(xiàng)目快速推進(jìn)，10公里工業(yè)大道建成通車，2×350兆瓦發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利。晉煤太鋼600萬噸礦井取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。裕民焦煤、華燁煤業(yè)、匯豐焉頭等8對(duì)建設(shè)礦井雙電源供電項(xiàng)目順利推進(jìn)。中石油、奧瑞安煤層氣項(xiàng)目日產(chǎn)氣量達(dá)到15萬方。西縱高速路面工程基本完成，太佳高速黃河大橋基本貫通。中南鐵路、太中銀鐵路呂臨支線、太興鐵路建設(shè)取得新的進(jìn)展，安業(yè)火車站擴(kuò)容方案基本確定，白文、臨縣北、車趕、林家坪等4個(gè)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)具備開工條件。中部引黃工程臨縣段順利開工。我縣重點(diǎn)項(xiàng)目在全市“六位一體”綜合考核排名第二。
（三）“三農(nóng)”工作成效顯著。推進(jìn)“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建成紅棗標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)3000畝，有機(jī)紅棗基地1000畝。城北科技園區(qū)中鷹大紅棗、棗福萊等4個(gè)紅棗加工項(xiàng)目快速推進(jìn)，龍頭帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)。新發(fā)展核桃林6.5萬畝，品種改良1萬畝。在安家莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展綠色谷子示范基地2000畝。在石白頭、安家莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展窯洞食用菌910孔。啟動(dòng)“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，完成核桃林栽植5000畝，鋪開3鎮(zhèn)5村的移民搬遷工程，省屬企業(yè)焦煤集團(tuán)養(yǎng)羊項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。實(shí)施千井富民工程32處，完成陽坡小流域綜合治理3處，累計(jì)新增農(nóng)田澆灌面積12萬畝，完成中低產(chǎn)田改造2.25萬畝。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等資金7179.5萬元，補(bǔ)貼面積109.2萬畝，全年糧食產(chǎn)量1.22億公斤，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1185萬元，受益農(nóng)戶7625戶。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。編制完成了白文、三交、劉家會(huì)、叢羅峪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和縣城3個(gè)規(guī)劃單元的控制性詳細(xì)規(guī)劃。開工建設(shè)世行貸款項(xiàng)目陽坡管道引水灌溉工程。完成了沿黃公路路面改造工程。沿黃旅游公路磧口改線工程及后莊至歧道、郝家塔至叢羅峪公路改造工程具備了開工條件。實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，鐘底110KV升壓輸變電工程順利推進(jìn)。鋪開白文—磧口等三條天然氣長輸管網(wǎng)建設(shè)，“氣化湫川”項(xiàng)目取得新進(jìn)展。環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、建筑領(lǐng)域四個(gè)專項(xiàng)整治成效明顯。岢大線沿線高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了環(huán)境衛(wèi)生整治，安裝了太陽能路燈1200余盞，落實(shí)了長效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)清潔工程有序推進(jìn)。完成造林綠化5.62萬畝，生態(tài)臨縣建設(shè)步伐加快。
??????（五）民生事業(yè)全面進(jìn)步。全縣學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整基本完成，高考達(dá)線人數(shù)454人，新補(bǔ)充特崗教師60名，幼兒教師75名。全縣共有4.3萬名學(xué)生享受到營養(yǎng)餐改善計(jì)劃，1.2萬名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受到生活補(bǔ)助，4871名貧困家庭學(xué)生享受到雨露計(jì)劃補(bǔ)助。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院取消了“以藥補(bǔ)醫(yī)”，實(shí)行藥品“零差率”銷售。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)52.79萬人，參合率98.76%。啟動(dòng)《兵臨磧口》、《說唱就唱》和《這方水土這方人》等影視劇目拍攝的前期工作。全年新增就業(yè)人數(shù)1.3萬人，共有8.86萬人享受到保障性救助。廉租房續(xù)建工程基本完成，新建工程進(jìn)展順利，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼114萬元。災(zāi)后重建工程順利推進(jìn)。完成省、市政府“九件實(shí)事”年度任務(wù)。
（六）安全穩(wěn)定形勢(shì)好轉(zhuǎn)。全面開展了安全鄉(xiāng)村、安全型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)級(jí)安監(jiān)站和村級(jí)安全預(yù)警員作用，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動(dòng)，共排查出各類安全隱患3275條，已整改3242條，整改率達(dá)99%，全縣安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案，信訪穩(wěn)定工作成效明顯。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全年共破獲刑事案件427起，抓獲逃犯167名，切實(shí)保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（七）民主法治不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行、政協(xié)監(jiān)督”的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人代會(huì)及人大常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺接受縣人大和政協(xié)的監(jiān)督，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案170件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法責(zé)任制等各項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民的合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，推進(jìn)政府工作科學(xué)化、民主化、法治化。
各位代表，過去一年，我們應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行危機(jī)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，成績來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣干部群眾，向給予大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與我縣建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到：全縣經(jīng)濟(jì)總量仍然不足；“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不高；城鄉(xiāng)居民收入較低，脫貧致富任務(wù)十分艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，基本公共服務(wù)水平低，民生保障不足；少數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏創(chuàng)新觀念、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)干部工作作風(fēng)不實(shí)、工作效率不高。這些問題和不足，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2014年工作安排
2014年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開局之年，是全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。
從外部形勢(shì)看，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，經(jīng)濟(jì)下行壓力短時(shí)間內(nèi)難以緩減，化解產(chǎn)能過剩對(duì)資源型地區(qū)的影響較大，我們面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。但是我們更要看到，全國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，向深化改革要?jiǎng)恿?，改革紅利、發(fā)展動(dòng)力、市場(chǎng)活力將集中釋放，國家對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)的政策傾斜，對(duì)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的支持力度明顯加大，我們發(fā)展的機(jī)遇前所未有，發(fā)展的空間更為廣闊；全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)，一大批國家級(jí)項(xiàng)目審批權(quán)下放，省委、省政府發(fā)起項(xiàng)目見效和產(chǎn)業(yè)扶貧總動(dòng)員，市委、市政府實(shí)施“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興三年計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣脫貧攻堅(jiān)的后勁，進(jìn)一步堅(jiān)定了我縣跨越趕超的信心，我縣正處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從內(nèi)部環(huán)境看，優(yōu)勢(shì)與困難同在，優(yōu)勢(shì)大于困難。我縣發(fā)展起步比較晚，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)矛盾復(fù)雜，制約發(fā)展的因素不容忽視。但是我們更要看到，我縣煤炭儲(chǔ)量311億噸，煤層氣儲(chǔ)量4000億立方，紅棗林面積80萬畝，擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)兩條高速、三條鐵路和四通八達(dá)的公路，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目的落地建設(shè)，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全縣15萬勞務(wù)大軍遍布全國各地，臨縣文化彰顯軟實(shí)力，臨縣精神凝聚正能量，我們擁有獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢(shì)，只要我們抓住新機(jī)遇，立足新優(yōu)勢(shì)，開拓新思路，始終把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就一定能夠開創(chuàng)我縣富民強(qiáng)縣的新局面。
根據(jù)縣委的安排部署，政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位總基調(diào)，按照市委“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”總體要求和縣委“上大項(xiàng)目強(qiáng)實(shí)力、促進(jìn)和諧聚合力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)增活力”總體思路，圍繞建設(shè)“新型工業(yè)、新型城市、新型農(nóng)村”三大目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為核心、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐、以城鎮(zhèn)建設(shè)為途徑、以民生改善為主線、以深化改革為動(dòng)力、以安全穩(wěn)定為保障，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，為建成富裕、文明、和諧新臨縣努力奮斗。
圍繞上述總體要求，我們要實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，建設(shè)“三新目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是要實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)新型工業(yè)。通過上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，建設(shè)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的煤、氣、電新型能源基地，推進(jìn)大項(xiàng)目，建設(shè)大礦井，培育大企業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展。二是要實(shí)施基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，建設(shè)新型城市。通過打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、上檔次，建設(shè)體現(xiàn)歷史文化、具有山水特色、展示現(xiàn)代風(fēng)貌的宜居環(huán)境，構(gòu)建以縣城為重點(diǎn)，集鎮(zhèn)為支點(diǎn)，小康村和移民村為亮點(diǎn)的城鎮(zhèn)化體系，建設(shè)大縣城，培育大集鎮(zhèn)，打造大社區(qū)，搞活大商貿(mào)。三是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略，建設(shè)新型農(nóng)村。通過興產(chǎn)業(yè)、抓扶貧、惠民生，打造一批經(jīng)濟(jì)富裕的先進(jìn)村、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)村、治安穩(wěn)定的文明村、小康建設(shè)的示范村，建設(shè)大園區(qū)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培育大市場(chǎng)，保障大民生。用3—5年時(shí)間，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力步入全市前列，躋身全省中上游水平，努力實(shí)現(xiàn)我縣資源大縣向經(jīng)濟(jì)大縣轉(zhuǎn)變，人口大縣向人力資源優(yōu)勢(shì)大縣轉(zhuǎn)變，貧困大縣向文明開放大縣轉(zhuǎn)變。
2014年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成43.5億元，增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20億元，增長15%；固定資產(chǎn)投資完成52億元，增長28%；公共財(cái)政收入完成6.55億元，增長5%，爭(zhēng)取完成市下達(dá)任務(wù)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成36億元，增長14.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成14700元，增長12%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入完成4050元，增長16%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合耗能和二氧化碳排放量、萬元工業(yè)增加值用水量、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排減量，煙塵、粉塵排放量等約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
完成上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好六方面工作：
（一）把脫貧攻堅(jiān)作為第一任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村致富增收。我們要圍繞增加農(nóng)民收入、減少貧困人口，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)兩件大事，按照項(xiàng)目推動(dòng)、典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)的思路，堅(jiān)決打好打勝扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)“東山核桃西山棗、湫河兩岸大棚包”的產(chǎn)業(yè)布局，按照市委、市政府“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，突出抓好紅棗、核桃、養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，扶植蔬菜、小雜糧、馬鈴薯、食用菌、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)要念好“紅棗經(jīng)”，實(shí)施1萬畝以病蟲害防治、避災(zāi)技術(shù)為重點(diǎn)的紅棗林標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提高紅棗品質(zhì)和產(chǎn)量，平均畝產(chǎn)增加200斤，帶動(dòng)全縣面上紅棗提質(zhì)增產(chǎn)。城北農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中鷹大紅棗、棗福萊等4個(gè)紅棗加工項(xiàng)目要投產(chǎn)達(dá)效，帶動(dòng)鴻潮、滿江紅等10戶紅棗加工企業(yè)改造升級(jí)，力爭(zhēng)年加工轉(zhuǎn)化紅棗1億斤。啟動(dòng)山西省紅棗質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心項(xiàng)目，提高臨縣紅棗的市場(chǎng)話語權(quán)，樹立臨縣紅棗品牌，打造“中華棗都”形象。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的思路，新發(fā)展核桃林6萬畝，全縣核桃林要達(dá)到30萬畝。積極推進(jìn)白文朝陽農(nóng)牧與蒙牛集團(tuán)二期合作3000頭標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，做好全縣肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)小川流域6000畝綠色谷子、兔坂萬畝大豆和沿川萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)，建成白文、城莊15000畝綠色馬鈴薯生產(chǎn)基地、城莊600畝設(shè)施蔬菜大棚，新發(fā)展農(nóng)村窯洞種植食用菌1000孔、溫室食用菌50畝。實(shí)施萬畝黃花菜、萬畝大豆林下種植試點(diǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。
2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程。抓住全省“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的機(jī)遇，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。省焦煤集團(tuán)在白文、城莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植1萬畝構(gòu)樹，實(shí)施10萬只肉羊養(yǎng)殖，建設(shè)100萬只屠宰項(xiàng)目，要依托這個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，形成育肥、屠宰、加工、銷售一體化的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)新格局。裕民、華燁、勝利、焉頭等市屬企業(yè)要在三交、湍水頭、林家坪、招賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃林2萬畝，實(shí)施移民搬遷3000人，建成產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)示范工程。要結(jié)合片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在白文、城莊片區(qū)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃林3萬畝，盡快形成5萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地，帶動(dòng)全縣核桃產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
3、落實(shí)“三農(nóng)”政策。一是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。支持鼓勵(lì)大戶牽頭，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，破解“誰來種地”的難題，白文、三交、湍水頭、招賢、林家坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，先行先試，帶頭示范；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，抓出亮點(diǎn)。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策?？h財(cái)政要繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼政策要確保落實(shí)到位。三是實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。落實(shí)好全省千村萬人就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人，努力培育新型農(nóng)民。四是完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立健全農(nóng)技推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。繼續(xù)強(qiáng)化干部包村幫扶制度，“三農(nóng)”服務(wù)部門要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的宣傳作用、項(xiàng)目資金的籌集作用、技術(shù)推廣的指導(dǎo)作用、典型培養(yǎng)的示范作用、脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)作用，最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。
4、辦好省市便民實(shí)事。完成省政府“五件實(shí)事”和市政府“便民5+1六件實(shí)事”年度任務(wù)，有效解決工程建設(shè)管理中存在的問題，確保項(xiàng)目正常投入使用。
（二）把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)提升轉(zhuǎn)型的主抓手。我們要咬定項(xiàng)目不放松，推進(jìn)項(xiàng)目不懈怠，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。
1、加快項(xiàng)目建設(shè)。今年，我縣確定了省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資835億元，其中：省重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，投資267億元，市重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，投資227億元，縣重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，投資341億元。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為5類，其中：煤炭項(xiàng)目17個(gè)，投資423億元；工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，投資134億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，投資23億元；三產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，投資6億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目40個(gè)，投資249億元。100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資140億元，其中建筑材料、運(yùn)輸業(yè)、勞務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)等縣內(nèi)可利用投資約為30億元，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很大的拉動(dòng)作用。
要發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?；糁菝弘?span style="word-break: break-all; line-height: 28px">1000萬噸礦井在6月份投產(chǎn)，1000萬噸洗煤在4月份投產(chǎn)，2×350兆瓦發(fā)電、鐵路專用線、職工生活小區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，打造煤電一體化發(fā)展的生態(tài)循環(huán)工業(yè)區(qū)。晉煤太鋼600萬噸礦井項(xiàng)目要加快工業(yè)廣場(chǎng)、風(fēng)井等建設(shè)。美錦錦源要加快600萬噸礦井、600萬噸洗煤、磧口賓館項(xiàng)目進(jìn)度，開工建設(shè)鐵路專用線項(xiàng)目。西山煤電呂家?guī)X600萬噸、潞安姚家山240萬噸礦井項(xiàng)目要加快工程建設(shè)進(jìn)度。裕民焦煤2×350兆瓦低熱質(zhì)煤發(fā)電項(xiàng)目要加快手續(xù)辦理，爭(zhēng)取年內(nèi)拿到路條，盡快形成北有霍州煤電，南有晉煤太鋼、美錦錦源，中部有西山呂家?guī)X礦井的大項(xiàng)目支撐新格局。華燁煤業(yè)、裕民焦煤、匯豐焉頭、勝利煤焦、樓俊泰業(yè)等資源整合礦井年內(nèi)要達(dá)到聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)投產(chǎn)達(dá)效，全年原煤產(chǎn)量要突破1200萬噸，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。要制定煤層氣發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范開采秩序，重點(diǎn)在利用上下功夫。推進(jìn)紫光鉀業(yè)鉀礦綜合開發(fā)利用項(xiàng)目。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)項(xiàng)目投資向紅棗、核桃、養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)集中。煤炭企業(yè)要繼續(xù)實(shí)施1+1工程，履行社會(huì)責(zé)任，支持地方公益事業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、確保項(xiàng)目見效。要按照“六位一體”的要求，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一是強(qiáng)化審批服務(wù)。要堅(jiān)持土地先行，盡快啟動(dòng)土地總體規(guī)劃調(diào)整，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，用活用好增減掛鉤政策，最大限度地保障項(xiàng)目用地需求。項(xiàng)目審批部門要主動(dòng)與項(xiàng)目承載單位對(duì)接，幫助辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、選址、建設(shè)等手續(xù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)上報(bào)，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立一把手負(fù)責(zé)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，公安部門要嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的非法違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)察，對(duì)破壞項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，營造高效率、零干擾、低成本的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要繼續(xù)執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度，實(shí)行一月一通報(bào)，一季一小結(jié)。發(fā)改局、重點(diǎn)辦等項(xiàng)目服務(wù)部門要研究產(chǎn)業(yè)政策，按照“建設(shè)一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的辦法抓好項(xiàng)目規(guī)劃、篩選、論證等工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理儲(chǔ)備常態(tài)化。
（三）把城鎮(zhèn)建設(shè)作為第一途徑，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化體系。要堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜，突出特色的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，再編制完成兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和《磧口國家級(jí)風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》。啟動(dòng)《縣城給水專項(xiàng)規(guī)劃》、《縣城排水專項(xiàng)規(guī)劃》、《縣城道路專項(xiàng)規(guī)劃》、《縣城照明專項(xiàng)規(guī)劃》的編制工作，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有序。
2、加快城市建設(shè)。建設(shè)“山水城市、商貿(mào)大縣、開放窗口”是我縣城市建設(shè)的形象和功能目標(biāo)，建設(shè)不同階層居民安居樂業(yè)的“百姓城市”是我縣城市建設(shè)的本質(zhì)要求。要樹立大縣城理念，構(gòu)建三交——縣城——城莊的帶狀大縣城框架體系，逐步形成商貿(mào)集散、功能齊全、宜居宜業(yè)的晉西北大縣城走廊。
按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)太佳高速連接線工程，南城新區(qū)鳳凰路工程。實(shí)施東山邊溝排洪治理和老城區(qū)河渠街、北門街自來水管網(wǎng)改造工程。啟動(dòng)城北熱源廠項(xiàng)目。開工建設(shè)城南110KV輸變電升壓工程，改造城網(wǎng)中低壓線路，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雙電源供電。二是提升服務(wù)功能。采用統(tǒng)一規(guī)劃、集中安置、規(guī)范經(jīng)營的辦法，在城內(nèi)再新建兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)；通過市場(chǎng)化運(yùn)作，在外環(huán)路新建大型建材市場(chǎng)和大型停車場(chǎng)。完成西山生態(tài)公園掃尾工程，開工建設(shè)湫水河綜合治理二期工程，啟動(dòng)?xùn)|山生態(tài)公園規(guī)劃，最大限度地綠化、亮化、美化，提升城市品位。三是改善居住條件。要加快城區(qū)在建工程的建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投用，老城區(qū)要結(jié)合企業(yè)改制、舊房改造，啟動(dòng)實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，條件成熟的城中村要啟動(dòng)實(shí)施城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快城中村改造開發(fā)步伐，切實(shí)改善人居環(huán)境。
3、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要按照工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路，圍繞工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)，整合移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金，堅(jiān)持項(xiàng)目資金向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，農(nóng)村人口向重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，生產(chǎn)要素向重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，探索城鎮(zhèn)建設(shè)新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。北部城莊、木瓜坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合霍州煤電職工生活區(qū)建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施移民安置區(qū)；南部三交、林家坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合晉煤太鋼、美錦錦源等工業(yè)集中區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃職工生活區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害治理和移民搬遷項(xiàng)目，走出職工生活區(qū)和移民安置區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的新路子。西部兔坂、克虎、劉家會(huì)等中心鎮(zhèn)，要完善集貿(mào)功能，建成規(guī)模適度、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的商貿(mào)型中心鎮(zhèn)。磧口鎮(zhèn)要按照全省百鎮(zhèn)建設(shè)的要求，結(jié)合景區(qū)規(guī)劃，突出地方特色，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建成文化旅游重鎮(zhèn)。
4、強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。加大城區(qū)市容市貌、建筑領(lǐng)域、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等整治力度，完善長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理整治常態(tài)化。一是要取締搬遷城內(nèi)汽修、建材、收購等經(jīng)營攤點(diǎn)，取締占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)，禁止大型車輛和工程車輛白天進(jìn)城，實(shí)行限時(shí)段、限路段通行；施工場(chǎng)地要實(shí)施圍擋作業(yè)，落實(shí)防塵、降噪措施，確保城區(qū)規(guī)范有序；二是要嚴(yán)厲打擊未批先建、亂修亂建行為，城內(nèi)所有在建工程必須履行審批手續(xù)，對(duì)不履行審批手續(xù)擅自開工的，相關(guān)部門要采取斷水、斷電和限制材料運(yùn)輸?shù)葟?qiáng)制措施；嚴(yán)厲打擊破壞公共設(shè)施、安全設(shè)施的違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛等交通違法違規(guī)行為，確保城區(qū)井然有序。三是要出臺(tái)物業(yè)管理辦法，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。四是要扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。城區(qū)主街道取消大型垃圾箱，重點(diǎn)街道、重點(diǎn)路段逐步取消垃圾桶，實(shí)現(xiàn)垃圾定時(shí)傾倒、定時(shí)清運(yùn)，沿街沿路店鋪要落實(shí)門前“六包”責(zé)任，共同營造舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。深入開展鄉(xiāng)村清潔工程，以岢大線、三磧線、三曲線、臨克線、沿黃公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好美化、綠化、亮化，突出特色，注重實(shí)效，提高檔次，建設(shè)幸福家園、美麗鄉(xiāng)村。
5、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)“大路網(wǎng)、大電網(wǎng)、大水網(wǎng)、大氣網(wǎng)”等四網(wǎng)覆蓋工程，切實(shí)改善基礎(chǔ)環(huán)境。路網(wǎng)方面：要開工建設(shè)國道太克線苗家莊——梁家會(huì)段改建工程和省道岢大線白文——壕則焉路面改造工程，配合市公路部門啟動(dòng)?xùn)|岳山——后陡泉19.46公里一級(jí)路改線工程前期工作，實(shí)施東岳山——東溝則段5.8公里一級(jí)路改線工程，加快沿黃旅游公路磧口景區(qū)改線和后歧線、郝叢線四級(jí)公路改造工程進(jìn)度，爭(zhēng)取縣道白文——陽坡、三交——安家莊三級(jí)公路改造工程立項(xiàng)。開工建設(shè)安業(yè)火車站站前廣場(chǎng)，啟動(dòng)安業(yè)汽車站項(xiàng)目。加快白文、臨縣北、林家坪、車趕4個(gè)鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)工程建設(shè)。支持中南鐵路、西縱高速年內(nèi)建成通車，繼續(xù)推進(jìn)太中銀鐵路呂臨支線、太興鐵路建設(shè)。電網(wǎng)方面：完成50個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造和4條10KV農(nóng)網(wǎng)線路升級(jí)改造。繼續(xù)支持白文500KV、城莊220KV輸變電工程建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)雙回路供電工程，確保用電需求。水網(wǎng)方面：支持中部引黃工程建設(shè)，抓好縣域供水口的規(guī)劃對(duì)接，啟動(dòng)縣域小水網(wǎng)規(guī)劃，開工建設(shè)松峪水庫，加快世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施縣城管道供水工程，確保用水需求。氣網(wǎng)方面：推進(jìn)中石油、中聯(lián)、中澳等煤層氣開發(fā)項(xiàng)目，支持國新、三和、嘉浩、國梁、國化等煤層氣利用項(xiàng)目，全面加快氣化臨縣步伐。
（四）把民生改善作為第一目標(biāo)，進(jìn)一步提高群眾生活水平。我縣基礎(chǔ)條件差，民生事業(yè)欠帳多，要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)改善民生。
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)高級(jí)中學(xué)建設(shè)，完成附屬工程，完善設(shè)施設(shè)備，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。加快推進(jìn)兔坂九年制學(xué)校建設(shè)工程，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)三年計(jì)劃，利用閑置校舍改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園5所、農(nóng)村幼兒園50所。建成縣城文岳幼兒園。抓好農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整后續(xù)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)。落實(shí)好職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)、普通高中助學(xué)金、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”等教育惠民政策。開展全民素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)思想道德教育，為建設(shè)文明和諧新臨縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。新城大醫(yī)院力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。完成三交、車趕等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和41所村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取縣第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目立項(xiàng)。鞏固完善新農(nóng)合基本醫(yī)療保障制度，提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，參合率達(dá)到98%以上，擴(kuò)大群眾受益覆蓋面。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)實(shí)施12類42項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，化解醫(yī)患矛盾，有效解決群眾看病難、看病貴的問題。
三是大力發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化興縣戰(zhàn)略，啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。推進(jìn)“551”文化工程（創(chuàng)建5個(gè)農(nóng)村文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)農(nóng)村文化示范村、100個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)室）。挖掘文化資源，抓好臨縣傘頭秧歌、道情戲、大嗩吶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，打造臨縣文化品牌。爭(zhēng)取省級(jí)磧口文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目落地，啟動(dòng)磧口美術(shù)館建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，搞好磧口民居、正覺寺、義居寺等重點(diǎn)文物的修繕和開發(fā)。啟動(dòng)中央后委紀(jì)念館建設(shè)。協(xié)助拍攝電視劇《兵臨磧口》、電影《說唱就唱》、專題片《這方水土這方人》，爭(zhēng)取大型歌舞劇《山里娃》獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，完成《臨縣志》編撰工作。啟動(dòng)旅游總體規(guī)劃，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四是加強(qiáng)住房保障工作。建立公租房、棚戶區(qū)改造、危房改造、限價(jià)商品房“四輪驅(qū)動(dòng)”的住房保障機(jī)制，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度。完善后寨則保障房小區(qū)功能配套，實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化工程，建成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的宜居小區(qū)。出臺(tái)廉租房分配辦法，爭(zhēng)取年內(nèi)落實(shí)到戶。完成保障性住房、農(nóng)村困難家庭危房改造年度任務(wù)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民住房困難問題。
五是完善社會(huì)保障體系。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，不斷完善社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)培訓(xùn)，提高就業(yè)服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障和重特大疾病救助制度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。不斷完善農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、殘疾人、困難職工等社會(huì)救助體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，農(nóng)村低保擴(kuò)展10%，五保對(duì)象應(yīng)保盡保。落實(shí)農(nóng)民工工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
六是完成災(zāi)后重建掃尾工程。完成水利、交通、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程，住房重建主體竣工的639戶要盡快完善配套設(shè)施，在建的179戶要加快建設(shè)進(jìn)度，未開工的68戶要及時(shí)開工建設(shè)，確保災(zāi)后重建任務(wù)年內(nèi)完成。
七是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施造林綠化工程，完成三北防護(hù)林1.94萬畝、天然林保護(hù)8000畝、退耕還林荒山造林5300畝，城莊——程家塔通道綠化9.6公里。啟動(dòng)規(guī)劃西縱高速臨離段40公里通道綠化工程。深入開展大氣污染整治行動(dòng)，推進(jìn)沿川鄉(xiāng)村煤改氣工程，強(qiáng)化工業(yè)場(chǎng)地、建筑場(chǎng)地、道路運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染綜合治理，嚴(yán)格控制空氣污染指數(shù)。加大水污染治理力度，煤炭企業(yè)要建生活污水處理站及廢水處理系統(tǒng)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，采取強(qiáng)力措施整治水源地養(yǎng)殖污染，推廣生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，確保居民飲用水安全。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，重點(diǎn)治理采煤沉陷區(qū)。完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，建設(shè)生態(tài)宜居臨縣。
（五）把深化改革作為第一動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造力，破解發(fā)展難題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
1、推進(jìn)綜合改革。要開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施好轉(zhuǎn)型綜改三年實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃。一是加強(qiáng)財(cái)稅管理。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，加大征管力度，最大限度地增加公共財(cái)政收入。嚴(yán)格預(yù)算管理，整合項(xiàng)目資金，集中財(cái)力辦大事，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。二是推進(jìn)企業(yè)改革。已鋪開的企業(yè)改革，要按照實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)；條件成熟的企業(yè)，要按政策、按程序推進(jìn)改制。三是深化政銀企合作。出臺(tái)金融單位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核辦法，加強(qiáng)企業(yè)與金融單位的協(xié)調(diào)服務(wù)，解決中小企業(yè)融資難的問題。四是落實(shí)農(nóng)村改革政策。抓好集體土地租賃管護(hù)、合同清查整改、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、林權(quán)證發(fā)放等工作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，完善對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社的貼息、補(bǔ)貼等扶持制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。
2、支持企業(yè)發(fā)展。要牢固樹立“支持企業(yè)就是支持臨縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，落實(shí)好支持企業(yè)六條措施。第一，落實(shí)省“促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)增長20條”，縣政府不再出臺(tái)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策；第二，縣政府每季度召開一次政企聯(lián)席會(huì)議，建立政企溝通聯(lián)系的便捷通道，研究解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題；第三，企業(yè)需要對(duì)上請(qǐng)示申報(bào)的事項(xiàng)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)審核上報(bào)；第四，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要解決的困難問題，實(shí)行縣級(jí)分管（包聯(lián)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；第五，企業(yè)實(shí)行封閉管理，除安全和稅務(wù)部門外，到企業(yè)進(jìn)行檢查的單位要經(jīng)縣委、縣政府審批同意，并在縣糾風(fēng)辦備案。第六，服務(wù)企業(yè)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，審批事項(xiàng)限期辦理，矛盾問題限期解決。與此同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的非法行為，嚴(yán)肅查處少數(shù)工作人員吃、拿、卡、要等行為，公開處理一批典型案件，引導(dǎo)樹立新風(fēng)正氣，營造“親商、富商、安商”的發(fā)展環(huán)境。加大招商引資力度，積極引進(jìn)技術(shù)人才、管理人才和實(shí)用人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力保障。
（六）把安全穩(wěn)定作為第一保障，進(jìn)一步打造平安和諧臨縣。要增強(qiáng)紅線意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)信訪穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)治安，確保全縣和諧穩(wěn)定。
1、抓好安全生產(chǎn)。要樹立“抓安全就是保大局、抓安全就是保民生、抓安全就是保發(fā)展、抓安全就是保穩(wěn)定”的工作理念。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。深入開展安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，突出煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的排查整治，實(shí)現(xiàn)安全排查整治常態(tài)化。啟動(dòng)非煤礦山資源整合，夯實(shí)非煤礦山行業(yè)安全基礎(chǔ)。強(qiáng)化縣安委辦協(xié)調(diào)職責(zé)，整合人力資源，抓好隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，積極創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村、安全社區(qū)、安全保障型企業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和村級(jí)預(yù)警員的作用，保障全縣安全發(fā)展。
2、維護(hù)信訪穩(wěn)定。引深“矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、信訪問題大化解”活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解和信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法、及時(shí)、妥善化解各類矛盾。規(guī)范信訪秩序，依法打擊一批無理上訪、纏訪鬧訪人員，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)社會(huì)治安。要創(chuàng)新社會(huì)管理模式，實(shí)行社會(huì)治安網(wǎng)格化管理。繼續(xù)推進(jìn)基層基礎(chǔ)、治安防控、公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)管理等“五大體系”建設(shè)，構(gòu)建專群結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)、打防控一體化的社會(huì)治安防控體系，保持打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，努力建設(shè)平安臨縣。
要支持老干部、工青婦等工作，開展雙擁共建工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)。抓好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人事、農(nóng)機(jī)、氣象、檔案、民族宗教等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
各位代表，今年政府工作任務(wù)繁重，完成全年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任重大，我們要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，抓好政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是加快職能轉(zhuǎn)變。要深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，進(jìn)一步清理取消行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，建立完善績效考核評(píng)價(jià)體系，著力解決政府越位、缺位和錯(cuò)位問題，促進(jìn)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管職能，為人民群眾創(chuàng)造生態(tài)宜居的生活環(huán)境，為市場(chǎng)主體營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二是嚴(yán)格依法行政。自覺接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見和建議。依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，將政府行為納入法制化軌道。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)基層民主，做好第十屆村委會(huì)換屆選舉工作。完善民主決策機(jī)制，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和參與度，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。
三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府部門廉政主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，確保廉政要求貫穿政府工作全過程。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省市黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，積極推行財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。加大行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督力度，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管錢、管事，嚴(yán)格執(zhí)行政府10項(xiàng)制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，維護(hù)為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
四是改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，加大庸懶散奢治理力度，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問題。大興苦干實(shí)干之風(fēng)，嚴(yán)格控制文件、會(huì)議和事務(wù)性活動(dòng)，騰出更多時(shí)間和精力抓工作、辦實(shí)事，行使好人民賦予的權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，不負(fù)人民重托。
五是狠抓督促落實(shí)。政府目標(biāo)任務(wù)要落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，做到責(zé)任壓到底，督查抓到底，板子打到底。要按照“一切工作具體化、具體工作精細(xì)化、跟蹤督促常態(tài)化”的要求，強(qiáng)化跟蹤督促，形成“一級(jí)抓給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)督著一級(jí)辦”的工作機(jī)制。政府公務(wù)人員要立說立行、雷厲風(fēng)行，每項(xiàng)工作都要做到有部署、有督查、有反饋、有結(jié)果。強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)肅行政問責(zé)，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，形成狠抓落實(shí)的工作氛圍。
各位代表，新挑戰(zhàn)孕育新機(jī)遇，新形勢(shì)催生新動(dòng)力。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)，面對(duì)人民新期待，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谥泄才R縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建成富裕、文明、和諧新臨縣努力奮斗！
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