?【臨縣十五屆人大三次會議文件】
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——2013年8月8日在臨縣第十五屆人民代表大會
第三次會議上
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臨縣人民政府代縣長????李雙會
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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2012年工作回顧
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過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了可喜的成績。
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值完成38.12億元，增長9.3%；財(cái)政總收入完成15.09億元，增長12.98%；一般預(yù)算收入完成5.93億元，增長31.69%;固定資產(chǎn)投資完成30.6億元,增長28.27%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27.51億元，增長15.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11862元，增長15.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3144元，增長18.3%。
（二）項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。啟動了“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，霍州煤電呂臨能化千萬噸礦井項(xiàng)目進(jìn)展順利、千萬噸選煤廠開工建設(shè)。美錦錦源600萬噸、晉煤太鋼600萬噸、潞安姚家山240萬噸、匯豐高家塔150萬噸、大土河光明240萬噸等大型礦井項(xiàng)目的前期工作取得新突破。五麟?yún)渭規(guī)X600萬噸礦井項(xiàng)目取得國家發(fā)改委路條。整合礦井完成技改投資4.6億元，全年原煤產(chǎn)量達(dá)到697萬噸。中石油奧瑞安煤層氣3萬方CNG試驗(yàn)站建成投用。紫光鉀業(yè)、中鋁鋁業(yè)等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得新進(jìn)展。煤炭企業(yè)“1+1”工程順利推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)延伸見到實(shí)效，全縣以煤為基、多元發(fā)展的態(tài)勢初步形成。
（三）“三農(nóng)”工作成效顯著。棗福萊、中鷹大紅棗等一批紅棗深加工項(xiàng)目奠基開工，白文萬噸千頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)，城莊蔬菜批發(fā)交易市場和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測大樓開工建設(shè)，以紅棗深加工、養(yǎng)殖、蔬菜為重點(diǎn)的城北科技園逐步形成?！耙豢h一業(yè)”、“一村一品”扎實(shí)推進(jìn)，新發(fā)展核桃林6.5萬畝，總面積達(dá)到25萬畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜2050畝，蔬菜種植面積達(dá)到8萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到1.14億公斤，實(shí)現(xiàn)“九連增”。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金達(dá)到8502萬元，農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。完成造林綠化6.6萬畝，生態(tài)環(huán)境逐步改善。“7.27”抗洪搶險救災(zāi)取得重大勝利，災(zāi)后恢復(fù)重建全面鋪開。扎實(shí)推進(jìn)集中連片扶貧開發(fā)，全年減少貧困人口3.5萬人。
（四）城鎮(zhèn)面貌明顯改善。編制完成了北城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，城市建設(shè)按規(guī)劃有序推進(jìn)。完成城區(qū)供熱、供氣、污水、自來水管網(wǎng)災(zāi)后恢復(fù)重建工程，確保城區(qū)居民用水、用電、供熱、供氣正常?！皻饣写ā惫こ炭h城至磧口天然氣管線已投入使用，城南新區(qū)鳳凰路路基工程已經(jīng)完成，城市功能不斷完善。實(shí)施了城北高速出口美化、水門橋提升改造和城區(qū)綠化、硬化、亮化、美化工程，開展了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和違法亂建集中整治，城區(qū)面貌明顯改善，形象進(jìn)一步提升。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加大交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力支持“三條鐵路”、“兩條高速公路”建設(shè)，林招線、青正線路面提升改造和街巷硬化“全覆蓋”工程全面完成，縣鄉(xiāng)村交通條件進(jìn)一步改善。完成36村2.5萬余人的農(nóng)村飲水安全工程，啟動了“一村一井”和提黃灌溉工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)施了27村的整村推進(jìn)和5鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村的易地移民搬遷工程。白文500千伏輸變電項(xiàng)目順利推進(jìn)，磧口35千伏等4個新建輸變電項(xiàng)目和林家坪110千伏、小甲頭35千伏輸變電改造項(xiàng)目全面完成。
（六）民生事業(yè)全面發(fā)展。完成省政府農(nóng)村新“五個全覆蓋工程”和市政府便民五件實(shí)事年度任務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，中高考升學(xué)率穩(wěn)步提升，實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，全縣有6萬多名學(xué)生享受學(xué)生營養(yǎng)餐。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開工建設(shè)急救中心和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程項(xiàng)目。加快文化事業(yè)發(fā)展，磧口成功申報(bào)首批省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和第八批國家級風(fēng)景名勝區(qū)。開工建設(shè)保障性住房1014套，有1210戶困難家庭享受到廉租房租賃補(bǔ)貼，700戶危房改造對象全部搬遷入住。落實(shí)農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、大病救助資金7524萬元。全縣有5911名貧困家庭學(xué)生享受到“雨露計(jì)劃”；有60140名60周歲以上群眾領(lǐng)到了基礎(chǔ)養(yǎng)老金；20.3萬低收入農(nóng)戶用上了“暖心煤”。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全縣安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解活動，信訪穩(wěn)定工作成效明顯。加強(qiáng)公共安全管理，依法打擊各類違法犯罪活動，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。縣政府主動向人大常委會報(bào)告工作，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，加強(qiáng)工程建設(shè)、政府采購、公務(wù)用車等重點(diǎn)領(lǐng)域整治。高度重視政府法制工作，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。狠抓政府系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律整頓，政風(fēng)、行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。統(tǒng)計(jì)、人事、計(jì)生、科技、治超、檔案、殘聯(lián)、氣象、地方志、民族宗教等工作全面進(jìn)步。
各位代表，過去一年，我們應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)下行危機(jī)，戰(zhàn)勝了自然災(zāi)害挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，成績來之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是各級人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣干部群眾，向給予大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與臨縣建設(shè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)總量小、農(nóng)民增收難的問題仍然存在；人均GDP、人均財(cái)力等指標(biāo)與發(fā)達(dá)縣市區(qū)相比還有一定差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨(dú)大”，抵御市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不高，持續(xù)增長的動力不足；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。同時，少數(shù)干部創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作積極性不高，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，行政效能有待進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題和不足，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
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2013年工作安排
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2013年，是貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)承前啟后的關(guān)鍵之年。根據(jù)縣委的安排部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)十八大精神和全國、省、市“兩會”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”的總體要求，圍繞縣委“四大跨越、三大基地、兩個轉(zhuǎn)變”總體目標(biāo)，突出抓好項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個重點(diǎn)，深入推進(jìn)改革開放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，為全面建成小康社會目標(biāo)努力奮斗。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%；財(cái)政總收入增幅達(dá)到19.3%以上；一般預(yù)算收入增長17%；固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增長15%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元GDP能耗、二氧化碳、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在省、市政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八方面的工作。
（一）抓好產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，著力推進(jìn)農(nóng)民脫貧增收
我縣是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，農(nóng)業(yè)是我縣的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，抓住全省百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)和全市“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興計(jì)劃的機(jī)遇，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一村一品”，形成種、養(yǎng)、加、銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大格局。
抓好基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)紅棗林覆蓋工程，推廣經(jīng)濟(jì)林避災(zāi)技術(shù)，提高紅棗產(chǎn)量；在曲峪、叢羅峪、磧口、劉家會等鎮(zhèn)發(fā)展3000畝紅棗示范園區(qū)，在克虎鎮(zhèn)建成1500畝有機(jī)紅棗示范基地；積極申報(bào)臨縣紅棗地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，力爭通過驗(yàn)收。加快核桃基地建設(shè)，新發(fā)展核桃林6萬畝。建成安家莊鄉(xiāng)2000畝綠色谷子示范區(qū)，在白文、城莊、兔坂、雷家磧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施1萬畝玉米和1萬畝大豆高產(chǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全縣蔬菜種植面積達(dá)到10萬畝。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在安家莊、石白頭鄉(xiāng)搞好試點(diǎn)，完成900孔窯洞的食用菌種植任務(wù)。積極推進(jìn)白文、城莊3000畝馬鈴薯脫毒基地建設(shè)。抓好林下經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)推廣，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，今年要達(dá)到160萬只蛋雞、30萬只肉雞、30萬頭生豬、20萬只羊、1000頭奶牛、5000頭肉牛的養(yǎng)殖規(guī)模。不斷建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)增收目標(biāo)。
抓好龍頭帶動。培育引進(jìn)紅棗、雜糧、蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)紅棗加工企業(yè)戰(zhàn)略重組、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略升級，帶動特色農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展、園區(qū)化推進(jìn)。加快城北科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)棗福萊、中鷹大紅棗等紅棗深加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)，發(fā)揮園區(qū)的示范帶動效應(yīng)。加快天淵、滿江紅、奧華、鴻潮等傳統(tǒng)企業(yè)的升級改造，整合優(yōu)勢資源，打造臨縣品牌，提高臨縣紅棗的市場競爭力。完善紅棗產(chǎn)地交易市場，啟動山西省紅棗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。加快建設(shè)城北蔬菜批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售一體化。支持臨泉鎮(zhèn)麻峪村、劉家會鎮(zhèn)朱家會村豆腐園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)朝陽農(nóng)牧公司與蒙牛集團(tuán)二期合作項(xiàng)目，啟動3000頭標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場建設(shè)，帶動奶牛養(yǎng)殖健康發(fā)展。要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，采取“公司+合作社”、“合作社+農(nóng)戶”的形式，提高農(nóng)民組織化程度，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系。
抓好脫貧攻堅(jiān)。抓住全省百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的機(jī)遇，扎實(shí)抓好項(xiàng)目對接和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，全力打好新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，用好用活土地增減掛鉤、地質(zhì)災(zāi)害治理和扶貧移民政策，啟動2000人的移民搬遷項(xiàng)目，實(shí)施300人以下的山莊窩鋪移民和20個貧困村的整村推進(jìn)項(xiàng)目。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，縣級財(cái)政要向“三農(nóng)”傾斜，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，力爭全年減少貧困人口4萬人。強(qiáng)化干部包村幫扶措施，涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的宣傳作用、項(xiàng)目資金的籌集作用、技術(shù)推廣的指導(dǎo)作用、典型培養(yǎng)的示范作用、脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)作用，最大限度地挖掘潛力，最大限度地借用外力，最大限度地激發(fā)活力，聚集各方面的積極因素推動產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)更大的突破。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動搖，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長
項(xiàng)目是支撐和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突破口。要按照“六位一體”的要求，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。要按照全縣項(xiàng)目規(guī)劃總體布局，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保投產(chǎn)達(dá)效。一是新上項(xiàng)目要盡快開工。晉太2×30萬千瓦、裕民焦煤2×35萬千瓦以及中電國際、新民能源、美錦錦源合作的2×35萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目要爭取納入全省低熱質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的盤子，力爭年內(nèi)拿到路條；新工煤業(yè)120萬噸礦井要加快手續(xù)辦理進(jìn)度，為開工創(chuàng)造條件；霍州煤電呂臨能化13公里鐵路專用線項(xiàng)目、五麟?yún)渭規(guī)X600萬噸礦井項(xiàng)目、嘉浩新能源煤層氣LNG項(xiàng)目、山西燃?xì)饧瘓F(tuán)煤層氣液化項(xiàng)目力爭年內(nèi)開工建設(shè)。二是開工項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度?；糁菝弘妳闻R能化2×300兆瓦發(fā)電項(xiàng)目，美錦錦源600萬噸、晉太車趕600萬噸、潞安姚家山240萬噸、大土河光明240萬噸、匯豐高家塔150萬噸等礦井項(xiàng)目，三和煤層氣LNG項(xiàng)目，中石油奧瑞安煤層氣項(xiàng)目，中奧煤層氣三交北臨興區(qū)塊煤層氣項(xiàng)目要加快手續(xù)報(bào)批和建設(shè)進(jìn)度；匯豐焉頭90萬噸、樓俊泰業(yè)120萬噸、裕民焦煤90萬噸、離柳鑫瑞120萬噸、西山晟聚60萬噸等礦井項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建成項(xiàng)目要確保投產(chǎn)?；糁菝弘妳闻R能化千萬噸礦井和千萬噸選煤項(xiàng)目年內(nèi)要建成投產(chǎn)，10公里工業(yè)大道配套項(xiàng)目年內(nèi)要建成投用；華潤聯(lián)盛黃家溝120萬噸、勝利煤焦120萬噸、華燁煤業(yè)120萬噸等礦井項(xiàng)目，年內(nèi)要完成雙回路供電，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保年內(nèi)投產(chǎn)，力爭全年原煤產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸。
實(shí)施煤炭企業(yè)“1+1”工程。按照省市政府一個煤炭企業(yè)必須發(fā)展一個非煤項(xiàng)目的要求，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。美錦集團(tuán)磧口四星級賓館、裕民焦煤五星級酒店、樓俊集團(tuán)四星級酒店要加快手續(xù)報(bào)批和建設(shè)進(jìn)度，并積極組織實(shí)施，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
加強(qiáng)企業(yè)管理服務(wù)。抓好企業(yè)管理服務(wù)，是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有效措施。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成17.9億元，增速7.7%，增速明顯放緩；財(cái)政收入完成7.61億元，比上年同期減少1.46億元，財(cái)政收入大幅下降?？v觀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在。要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“7.25”講話精神，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對，主動作為，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢，及時研究應(yīng)對措施，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供條件，要制定具體措施支持企業(yè)渡過難關(guān)，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。要認(rèn)真落實(shí)省政府促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)20條措施，暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，清理涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行封閉式管理，清理取締亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，營造寬松環(huán)境，幫助煤炭企業(yè)盡快走出困境。要樹立“支持企業(yè)就是支持臨縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，幫助辦理項(xiàng)目手續(xù)，主動協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中的矛盾問題，對影響、干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)的人，要從嚴(yán)處理，對強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工的行為要嚴(yán)厲打擊。要加大稅收征管力度，打擊偷漏稅行為，嚴(yán)防稅源流失，確保應(yīng)收盡收，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。金融單位要為企業(yè)提供方便快捷的金融服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)融資環(huán)境，降低融資成本，提升服務(wù)質(zhì)量。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營管理，穩(wěn)定和拓寬營銷市場，堅(jiān)持開源節(jié)流并重，增收節(jié)支并舉，加快資金回輪，化解不良債務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展動力。
（三）堅(jiān)持大縣城帶動，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
大縣城建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主抓手。要堅(jiān)定不移地實(shí)施大縣城帶動戰(zhàn)略，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改善，加快城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐。
1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)度。按照縣域體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，突出大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村，開展各類規(guī)劃的新編、修編和完善工作。今年要重點(diǎn)編制城區(qū)東西山防洪、縣城道路網(wǎng)、縣城給排水等專項(xiàng)規(guī)劃。完成白文、三交、磧口、克虎4個鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃。要樹立“政府管規(guī)劃、規(guī)劃管政府”的理念，強(qiáng)化規(guī)劃管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會的職能，抓好規(guī)劃實(shí)施，確保建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)、依法、有序推進(jìn)，切實(shí)提高城市規(guī)劃的執(zhí)行力和約束力。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持和服務(wù)大水網(wǎng)、大路網(wǎng)、大電網(wǎng)、大氣網(wǎng)等“四網(wǎng)覆蓋”工程，全力支持“三鐵二高”、白文500千伏輸變電、城莊220千伏輸變電、中部引黃等國家、省、市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做好臨縣火車站（安業(yè)）及站前廣場、磧口火車站項(xiàng)目的前期工作。爭取太佳高速兔坂和西縱高速白文、三交等3條連接線項(xiàng)目立項(xiàng)。啟動白文、城莊、車趕、林家坪等4個鐵路集運(yùn)站和鐵路專用線建設(shè)項(xiàng)目，新國道太克線臨縣苗梁段（苗家莊至梁家會）改造項(xiàng)目，臨玉公路（潞安姚家山礦井進(jìn)場道路）、立坪公路（臨縣招賢立新莊至離石坪頭）建設(shè)項(xiàng)目。開工建設(shè)沿黃扶貧旅游公路磧口景區(qū)改線、集中連片特困地區(qū)后歧線（方山后莊村至臨縣大禹鄉(xiāng)歧道村）、郝叢線（林家坪鎮(zhèn)郝家塔村至叢羅峪鎮(zhèn)堡則峪村）公路改造項(xiàng)目。完成沿黃扶貧旅游公路101公里路面養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目，新增灌溉面積5萬畝；完成郭家洼提黃灌溉項(xiàng)目；實(shí)施好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，提高農(nóng)村自來水普及率，新解決2萬人的飲水安全問題。加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，爭取城南35千伏輸變電項(xiàng)目立項(xiàng)，改造城區(qū)中低壓線路，保障城區(qū)電力供應(yīng)；啟動鐘底35千伏輸變電項(xiàng)目，實(shí)施好臨泉等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。鋪開縣城至白文天然氣輸氣管道項(xiàng)目，加快“氣化湫川”步伐。
3、推進(jìn)大縣城建設(shè)。要以“一城三區(qū)”改造開發(fā)為重點(diǎn)，按照“政府推動，市場化運(yùn)作，多元化投入”的模式，統(tǒng)籌推進(jìn)大縣城建設(shè)。舊城區(qū)要結(jié)合企業(yè)改制、舊房改造，盤活存量土地，加快城區(qū)改造開發(fā)步伐。城南新區(qū)、城北新區(qū)要加快已開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)和供熱、供氣等配套設(shè)施。要推進(jìn)湫水河?xùn)|、西路改造工程，規(guī)劃實(shí)施雨污分離的排水管網(wǎng)建設(shè)，提高縣城綜合防洪能力。啟動實(shí)施陽坡水庫管道引水工程，解決縣城供水不足的問題。規(guī)劃建材、車輛修理網(wǎng)點(diǎn)，完善服務(wù)功能。完善西山生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)城綠化補(bǔ)植補(bǔ)造，加強(qiáng)城區(qū)綠化帶管護(hù)，鞏固和擴(kuò)大綠化面積。加快推進(jìn)城區(qū)在建工程進(jìn)度，限期完成主體和外觀裝修；實(shí)施城區(qū)亮化工程，盡快形成夜景效果。
4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。以白文、三交、磧口、克虎、城莊、林家坪等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集貿(mào)市場培育，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、易地移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，推動農(nóng)村人口逐步向重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，生產(chǎn)要素逐步向重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
5、狠抓管理整治。抓管理才能出效益，管理比建設(shè)更重要，要把城市管理作為加快大縣城建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化。深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，集中治理臟、亂、差等問題，不斷擴(kuò)大清掃保潔覆蓋面，主街道逐步取消大型垃圾箱，實(shí)行垃圾定時傾倒、日產(chǎn)日清，引深鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。要強(qiáng)化“門前六包”責(zé)任制，明確環(huán)衛(wèi)、城管、工商、公安、交警等部門職責(zé)，強(qiáng)化管理措施，形成整治合力。開展市容市貌集中整治，重點(diǎn)治理店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、廣告牌匾等行為，規(guī)范城區(qū)集貿(mào)夜市攤點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善。開展城區(qū)交通秩序整治，完善設(shè)施，充實(shí)隊(duì)伍，嚴(yán)肅查處亂停亂放、超速行駛、酒后駕車等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)城區(qū)工程車和建筑工地管理，落實(shí)好防塵措施，嚴(yán)防二次揚(yáng)塵，為城區(qū)居民營造干凈整潔、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。開展建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法亂建行為，確保城區(qū)建設(shè)規(guī)范有序。
（四）實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念，深入開展生態(tài)環(huán)境綜合治理。
1、抓好造林綠化。深入開展“生態(tài)臨縣”行動，重點(diǎn)實(shí)施交通沿線荒山綠化、通道綠化、封山育林等工程項(xiàng)目，掀起造林綠化新高潮。啟動實(shí)施西縱高速臨縣段和三磧線交通沿線荒山綠化，完善三曲線通道綠化工程。認(rèn)真實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)工程，扎實(shí)開展林業(yè)“三防”、“三禁”工作，鞏固提升森林覆蓋率。
2、抓好生態(tài)治理恢復(fù)。編制完成《湫水河水質(zhì)綜合治理方案》，啟動縣城污水全收集工程項(xiàng)目，確保湫水河磧口斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。鞏固擴(kuò)大集中供熱、供氣覆蓋面，啟動沿川鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“煤改氣”試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)沿川鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)全覆蓋，全面提升城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量，全年二級以上天氣達(dá)到310天以上。推行“一企一礦治理一山一溝”的做法，推進(jìn)荒山綠化、小流域治理和采礦塌陷區(qū)治理，抓好湫水河等重點(diǎn)流域綜合整治，推動生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理取得新成效。
3、抓好節(jié)能減排治污。加大節(jié)能減排力度，大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，全面推進(jìn)資源節(jié)約利用，努力完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。完善排污費(fèi)申報(bào)審核制度，擴(kuò)大排污費(fèi)的征收范圍，全方位治理環(huán)境污染。深入開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)察，加大對違法排污企業(yè)的處罰力度，規(guī)范企業(yè)的排污行為。加強(qiáng)水資源、土地資源、森林資源的保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)自然資源的綜合、高效、有序利用。
（五）大力發(fā)展社會事業(yè)，著力推進(jìn)民生改善
改善民生是政府工作的永恒主題。要千方百計(jì)發(fā)展社會事業(yè)，想方設(shè)法辦好民生實(shí)事，提高人民群眾的幸福指數(shù)。
1、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)高級中學(xué)建設(shè)，完成配套工程，完善設(shè)施設(shè)備，爭取盡快投入使用。推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完成曲峪、安業(yè)等7個中學(xué)的食堂改造，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。圍繞隊(duì)伍抓管理，圍繞教學(xué)抓提升，抓好農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的后續(xù)完善工作，做好校長、教師的選聘和培訓(xùn)，建立健全督查考核制度，集中整頓教師隊(duì)伍，嚴(yán)控教師外流，提高教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)各項(xiàng)教育支助政策，為全縣在編在崗教師免費(fèi)體檢，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，保障教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
2、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快縣人民醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施白文等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，做好衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)和維修改造項(xiàng)目的前期工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鋪開公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物“零差率”銷售制度，有效解決群眾看病貴的問題。進(jìn)一步充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足人民群眾就醫(yī)需求。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督檢查，健全監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊制售“問題奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”等違法行為，確保全縣食品藥品市場安全。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及全民健康知識，營造健康向上的生活環(huán)境。做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。
3、完善社會保障體系。抓好社會保險擴(kuò)面工作，鼓勵個體工商戶、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員參保，實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋。加大企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險基金的征繳力度，確保基本養(yǎng)老金、失業(yè)金按時足額發(fā)放，保障企業(yè)退休職工的基本生活。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障和重特大疾病救助制度，提高保險參合率、征繳率和補(bǔ)償率，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、殘疾人的服務(wù)，不斷完善社會救助體系，保障困難群體的基本生活。強(qiáng)化勞動執(zhí)法監(jiān)察，完善企業(yè)（工程項(xiàng)目）農(nóng)民工工資保障辦法，執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
4、發(fā)展繁榮文化事業(yè)。推進(jìn)文博中心、中央后委紀(jì)念館、磧口影視基地建設(shè)。實(shí)施“111”文化工程，即創(chuàng)建1個農(nóng)村文化先進(jìn)鎮(zhèn)、10個農(nóng)村文化示范村、100個農(nóng)村文化活動室。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋管理，實(shí)施圖書館、文化館免費(fèi)開放。啟動電視劇《兵臨磧口》的拍攝工作。組織好文藝下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)文化藝術(shù)培訓(xùn)，豐富群眾文化生活。開展戲劇、秧歌、書畫等文藝精品創(chuàng)作。加強(qiáng)臨縣傘頭秧歌、道情、三弦書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究保護(hù)工作。推進(jìn)民間演藝、手工藝、銅制樂器等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮。
5、解決住房困難問題。大力實(shí)施保障性安居工程，力爭完成廉租房、限價商品房、城市棚戶區(qū)改造的續(xù)建任務(wù)。今年?duì)幦⌒陆夥?span style="word-break: break-all; line-height: 28px">72套，公租房100套，限價商品房1000套，城市棚戶區(qū)改造1000套，嚴(yán)格落實(shí)廉租房租賃補(bǔ)貼政策，逐步解決城市低收入居民的住房困難。
6、搞好災(zāi)后恢復(fù)重建。集中力量，爭取項(xiàng)目，整合資金，推進(jìn)災(zāi)后重建工作。實(shí)施好災(zāi)民住房、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程，確保工程質(zhì)量和資金安全。要扎實(shí)搞好防洪防汛工作，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。要充分調(diào)動各方面積極因素，組織發(fā)動災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，努力完成災(zāi)后重建任務(wù)。
7、辦好為民“九件實(shí)事”。在鞏固提升新舊“五個全覆蓋”成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真辦好省政府新五件實(shí)事，即農(nóng)村困難家庭危房改造、特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、村級幼兒園改擴(kuò)建和鄉(xiāng)村清潔工程；市政府“5+1”六件為民實(shí)事，即農(nóng)村幼兒園、洗澡理發(fā)室、碾米豆腐房、安裝太陽能路燈、紅白理事廳、建成一所社會綜合福利院；省、市政府的十一件實(shí)事中，有兩件是重合的，所以我們要努力為民辦好“九件實(shí)事”，即年內(nèi)再新建農(nóng)村幼兒園65所、洗澡理發(fā)室191個、碾米豆腐房135個、紅白理事廳70個，安裝太陽能路燈502個村，農(nóng)村困難家庭危房改造1500戶，特困群眾易地搬遷5090人，啟動631個村的鄉(xiāng)村清潔工程，建成城莊社會綜合福利院，逐步解決鰥寡孤獨(dú)人員無依靠、無保障的問題，要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)實(shí)施，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。
（六）夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)，著力推進(jìn)平安臨縣建設(shè)
要牢固樹立抓安全就是保大局、抓安全就是保發(fā)展、抓安全就是保民生、抓安全就是保穩(wěn)定的思想，堅(jiān)持抓安全從零開始，不安全不生產(chǎn)，抓安全采取什么措施都不過的理念，切實(shí)把安全放在各項(xiàng)工作的首位。按照“屬地管理、一崗雙責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個責(zé)任，繼續(xù)引深各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動，不斷加大煤礦、非煤礦山、道路交通、特種設(shè)備、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，扎實(shí)開展安全宣傳教育和崗位培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全力推進(jìn)“安全鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級安監(jiān)站和村級預(yù)警員的作用，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)引深領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、矛盾糾紛大排查、信訪問題大化解活動，一方面，對群眾反映的合理訴求，要尋找依據(jù)盡快解決，最大限度地維護(hù)群眾合法權(quán)益，另一方面，對無理無序纏訪鬧訪，以信訪名義打擊報(bào)復(fù)他人的，要維護(hù)法律尊嚴(yán)，給予嚴(yán)厲打擊。深入開展地質(zhì)災(zāi)害排查治理，建立健全食品藥品安全監(jiān)管制度，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，確保食品藥品安全責(zé)任全覆蓋，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。創(chuàng)新社區(qū)管理模式，建立信息化、智能化的社會管理體系。深入開展社會治安綜合治理，著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)、治安防控、公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)管理等“五大體系”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定，努力創(chuàng)建平安和諧臨縣。
全力支持法院、檢察院依法履職。做好雙擁工作，關(guān)心和支持老干部、工青婦工作，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。抓好統(tǒng)計(jì)、人事、科技、人防、治超、氣象、檔案、地方志、民族宗教等各項(xiàng)工作，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。
（七）深化改革開放，著力推進(jìn)發(fā)展活力提升
改革開放是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。要毫不動搖地堅(jiān)持改革開放，調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造力，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展注入新的活力。
1、繼續(xù)推進(jìn)綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案和三年行動計(jì)劃，全力推進(jìn)1項(xiàng)重大改革、10項(xiàng)重大事項(xiàng)、9個重大項(xiàng)目，走出資源型貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)集體聯(lián)社、商貿(mào)、糧食、供銷等所屬企業(yè)的改制，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
2、加大招商引資力度。堅(jiān)持以資源換項(xiàng)目、以資源換資本、以資源換技術(shù)、以資源換人才的原則，引進(jìn)一批非煤產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成項(xiàng)目簽約180億元。制定出臺優(yōu)惠政策和獎勵辦法，對符合要求的外來投資者給予傾斜，對招商引資有功的單位和個人，給予一定的獎勵。堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，積極引進(jìn)技術(shù)人才、管理人才和實(shí)用人才，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力保障。
3、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持鼓勵民營企業(yè)公平參與市場競爭，扶持引導(dǎo)民營企業(yè)家投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體、承接轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、吸納高新技術(shù)。完善貸款貼息制度，加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新融資擔(dān)保制度，著力破解民營經(jīng)濟(jì)審批資源、占用土地、貸款融資、引進(jìn)人才等方面的難題，培育民營企業(yè)家隊(duì)伍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（八）努力加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升政府工作的執(zhí)行力
面對繁重的發(fā)展任務(wù)和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)政府自身建設(shè)是保障各項(xiàng)工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。我們一定要矢志不渝地建設(shè)人民滿意政府。
1、堅(jiān)持素質(zhì)提升，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任和精神追求，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，通過學(xué)習(xí)激發(fā)工作活力，點(diǎn)燃工作激情，更新知識儲備，創(chuàng)新思維方式，提高分析經(jīng)濟(jì)形勢的能力、改革創(chuàng)新的能力、招商引資的能力、推進(jìn)項(xiàng)目的能力。堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向社會學(xué)習(xí)，著力打造一支謀劃發(fā)展有思路、推動發(fā)展有激情、堅(jiān)持發(fā)展有韌勁、實(shí)現(xiàn)發(fā)展有作為的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
2、堅(jiān)持實(shí)事實(shí)做，建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。政貴在行，事成于實(shí)。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，少開會，開短會；說實(shí)話，辦實(shí)事；深入基層，傾聽民意，了解民情，多辦民事。對重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要調(diào)研在一線，工作在一線，問題解決在一線，推進(jìn)落實(shí)在一線。要多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做惠民生的事，做到縣委定一件，政府真抓實(shí)干成一件，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)搞兌現(xiàn)，全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要嚴(yán)厲治庸、治懶、治散，著力整治不作為、不出力、不落實(shí)的不良風(fēng)氣，真正把精力用到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。
3、堅(jiān)持依法履職，建設(shè)法治型政府。要忠實(shí)履行法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序想問題、做決策、辦事情。認(rèn)真接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的意見和建議，逐步建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策制度，真正做到科學(xué)決策、民主決策。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)法治型政府。
4、堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，建設(shè)高效型政府。要牢固樹立“政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，以“零距離服務(wù)、零缺陷辦事、零投訴審批”為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能。嚴(yán)格執(zhí)行“三個24小時”直通車制度，推行“五個一”項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)措施，切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯位、越位等問題。加快推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革進(jìn)程，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行程序，真正做到“一條龍”服務(wù)，“一站式”審批。要抓住不落實(shí)的人，督查不落實(shí)的事，每項(xiàng)工作都要做到有部署、有檢查、有結(jié)果，努力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)高效型政府。
5、堅(jiān)持風(fēng)清氣正，建設(shè)廉潔型政府。要講政治，講大局，講廉潔，嚴(yán)明工作紀(jì)律，保持政令暢通，做到令行禁止。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加強(qiáng)預(yù)算管理，壓縮“三公”支出。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，嚴(yán)守黨紀(jì)國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)10項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，用制度監(jiān)督和約束行政行為，推進(jìn)政府管理規(guī)范化，建設(shè)廉潔型政府。
各位代表，縣委科學(xué)決策為我們轉(zhuǎn)型跨越繪制了新的藍(lán)圖，歷屆四大班子領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部團(tuán)結(jié)拼搏為我們加快發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，全縣人民艱苦奮斗為我們脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是我們做好政府工作的堅(jiān)強(qiáng)動力。我相信，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有人大政協(xié)的監(jiān)督支持，有全縣人民的大力擁護(hù)，富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，發(fā)展征程任重道遠(yuǎn)。成就臨縣脫貧致富的偉大事業(yè)，是全縣人民的熱切企盼，更是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在中共臨縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，為全面建成小康社會目標(biāo)而努力奮斗！
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