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臨縣十六屆人大五次會議文件
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政府工作報告
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——2020年4月29日在臨縣第十六屆人民代表大會
第五次會議上
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臨縣人民政府縣長 ?李雙會
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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2019年工作回顧
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2019年是中華人民共和國成立70周年，是我縣脫貧摘帽之年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，緊扣“脫貧摘帽”總目標(biāo)，堅定信心、攻堅克難，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們聚焦穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。面對復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢，我們精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長、長短結(jié)合促發(fā)展，實(shí)施了穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促消費(fèi)系列舉措，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成88.97億元，同比增長2.7%；固定資產(chǎn)投資完成36.55億元，同比增長10.4％；社會消費(fèi)品零售總額完成52.6億元，同比增長8.3%；一般公共預(yù)算收入完成7.89億元，同比增長14.5%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成19771元、6263元，同比增長7.2%、11.8%。各項約束性指標(biāo)完成市考核目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、良好的發(fā)展態(tài)勢。
一年來，我們聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。圍繞脫貧摘帽總目標(biāo)，聚焦“兩不愁三保障”要求和貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，堅決打好“六大攻堅戰(zhàn)”，136個貧困村退出，4.5萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.39%。實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效12萬畝，197.02MW光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電，完成護(hù)理護(hù)工、駕駛員等技能培訓(xùn)1.2萬人；實(shí)施“3N35”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，發(fā)展食用菌1500萬棒，綠色馬鈴薯、腎型大豆、小雜糧等特色種植16萬畝，培育發(fā)展種養(yǎng)加合作社1060個、基地160個；實(shí)施退耕還林5.2萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造20萬畝，選聘貧困人口護(hù)林員2145人，兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助1.6億元；2.77萬易地扶貧搬遷群眾全部入住，配套建成扶貧車間4個、電商扶貧創(chuàng)業(yè)園1個、農(nóng)業(yè)園區(qū)5個；完成舊村拆除82個，土地跨省交易704畝，實(shí)現(xiàn)收益1.5億元；完成331公里“四好農(nóng)村路”、285處農(nóng)村安全飲水工程、274個村級衛(wèi)生室、4747戶農(nóng)村危房改造。同時，全面落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等各項政策，統(tǒng)籌推進(jìn)電商扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧等各項工作，深入開展“百企幫百村”、縣際結(jié)對幫扶。1月28日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華同志來我縣調(diào)研脫貧攻堅，對教育扶貧、健康扶貧給予充分肯定；6月26日，臨縣作為全國唯一一個貧困縣代表，在國務(wù)院“聚焦深度、攻堅克難”新聞發(fā)布會上介紹了“統(tǒng)籌生態(tài)生計、協(xié)調(diào)增綠增收”的經(jīng)驗(yàn)做法；7月13日，人民日報以《心熱了，勁頭就足了》為題，報道了我縣三交鎮(zhèn)羅家山村的典型做法。今年2月27日，省政府批準(zhǔn)我縣退出貧困縣序列，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。
一年來，我們聚焦抓項目、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。推進(jìn)“四個一批”項目建設(shè)大會戰(zhàn)，實(shí)施總投資699.81億元的重點(diǎn)項目87個，完成投資36.55億元。霍州煤電呂臨能化千萬噸項目取得國家發(fā)改委核準(zhǔn)手續(xù)，京能呂臨2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目進(jìn)入試運(yùn)行階段，具備轉(zhuǎn)商運(yùn)營條件。晉煤太鋼600萬噸礦井和錦源煤礦600萬噸礦井項目全面開工。中石油、中澳、中聯(lián)煤層氣開發(fā)項目加快推進(jìn)，年產(chǎn)能達(dá)4億立方；出臺了《招商引資工作方案》，落實(shí)“十項優(yōu)惠政策”，簽約項目5個，簽約金額15.29億元；持續(xù)深化“放管服效”改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”，穩(wěn)步推進(jìn)供銷系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)廠、塑料廠、二輕經(jīng)理部改制。啟動實(shí)施農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)；建成電商公共服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)村站點(diǎn)621個、電商園區(qū)4個，培育電商企業(yè)52家，電子商務(wù)累計銷售額突破4億元。2019年，臨縣再次被商務(wù)部確定為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，被阿里巴巴和商務(wù)部聯(lián)合評為“村播計劃示范縣”；搭建“政銀企”融資平臺，全面支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。
一年來，我們聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。穩(wěn)步推進(jìn)城北東關(guān)棚戶區(qū)改造項目，湫水河城區(qū)段綜合治理二期、三期污水收集管網(wǎng)工程基本建成，城區(qū)雨污分流改造項目全面鋪開；持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造8個美麗鄉(xiāng)村示范村；完成“黃河一號”旅游公路臨縣段62公里路面工程、7條縣道102公里路基工程；大力推進(jìn)污染防控，新增集中供熱面積12.1萬平米、煤改氣7000戶、煤改電70萬平米；完成了縣城污水處理廠提標(biāo)改造，湫水河水質(zhì)得到有效改善。
一年來，我們聚焦辦實(shí)事、惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。臨縣一中附屬崇文學(xué)校正式投運(yùn)，維修改造10所寄宿制學(xué)校、5所幼兒園。投入8600萬元實(shí)施教育扶貧工程，惠及貧困家庭學(xué)生4.7萬人。高考二本B類以上達(dá)線人數(shù)1200人，創(chuàng)歷史最好成績；全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營，落實(shí)“三保障、三救助”和“136”健康扶貧政策，貧困人口累計報銷5.4萬人次3.14億元，2.1萬人享受門診慢性病政策；推進(jìn)“兩線合一”，農(nóng)村低保提高到4188元/人/年，全年發(fā)放低保、特困、殘疾人補(bǔ)貼等1.96億元，發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼937萬元；建成老年人日間照料中心61所。完成三交、兔坂2所敬老院主體建設(shè)；縣城圖書館開放運(yùn)營，建成村級文化活動廣場202個、活動室416個；成功申報新時代文明實(shí)踐全國試點(diǎn)縣，舉辦了首屆呂梁文學(xué)季磧口分會、第四屆古村鎮(zhèn)大會、中國·磧口“棗兒紅了”第四屆紅棗旅游文化節(jié)，舞劇《呂梁英雄傳》榮獲全國“五個一工程”獎；深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，行政決策逐步民主、規(guī)范、高效。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議90件、政協(xié)提案116件。全面落實(shí)法律顧問制度，加大“13710”督辦力度，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府行政效能不斷提升。審計、司法、氣象、殘聯(lián)、宗教、退役軍人服務(wù)、工青婦、老干部、武裝和慈善等工作取得了新成績。
各位代表，初心激發(fā)使命，過程凝聚艱辛。我們時刻保持堅定信念，牢記初心，踐行使命，在穩(wěn)中求進(jìn)中形成了思想共識、增強(qiáng)了發(fā)展本領(lǐng)；我們積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，在強(qiáng)基固本中凝聚了干事合力、實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行；我們?nèi)σ愿肮陨疃蓉毨?，迎難而上，奮力拼搏，在攻堅克難中錘煉了品格品質(zhì)、體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)作為。這一年，是負(fù)重前行的一年，是砥礪奮進(jìn)的一年，也是干群一心、苦干實(shí)干的一年，成績來之不易！這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“三篇光輝文獻(xiàn)”科學(xué)指引、生動實(shí)踐的結(jié)果，是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，更是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持臨縣建設(shè)的各位老干部、社會各界人士，特別是向疫情防控期逆行前行的全體工作人員，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”重要指示精神，科學(xué)研判，精準(zhǔn)防控，全面落實(shí)“五包一”責(zé)任制，黨員干部、公安民警、醫(yī)護(hù)人員舍小家、顧大家，全身心投入到疫情防控一線，全縣人民聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，在“雙返”“雙防”中筑牢防控網(wǎng)絡(luò)，全縣未發(fā)生一例確診病例、疑似病例。堅持“疫情防控一刻不能停、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一天不能誤”，提前謀劃，及時落實(shí)“四后”工作，各行業(yè)各領(lǐng)域逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，市場逐步活躍,高三、初三年級順利復(fù)學(xué)，生產(chǎn)生活秩序井然有序。
我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性問題還沒有從根本上解決，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)占比較低；決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢固，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升；生態(tài)環(huán)境脆弱，污染防治任務(wù)還比較艱巨；民生事業(yè)基礎(chǔ)差、欠賬多，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；一些部門工作效率不高，少數(shù)干部服務(wù)意識不強(qiáng)，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在。特別是新冠肺炎疫情的發(fā)生，對群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)、市場秩序都形成了較大影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的壓力較大。這些問題，必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
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2020年工作安排
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2020年是脫貧攻堅“交總賬”之年，是全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1234”思路和“六個必須”原則，以高政治站位、高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高標(biāo)準(zhǔn)要求決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右；一般公共預(yù)算收入增長2.5%以上；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.2%和8.5%以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.5%左右、4.5%以內(nèi)；環(huán)境治理、節(jié)能減排等各項約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。這個目標(biāo)，是堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)形勢，按照縣委全委會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，結(jié)合全面建成小康社會指標(biāo)評估和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，科學(xué)合理確定的。
各位代表，受疫情影響，完成今年各項預(yù)期目標(biāo)面臨不少困難，但也要看到影響是短期的、階段性的，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。中央、省市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，采取更加積極有效的財政政策、更加靈活適度的貨幣政策，加大了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的宏觀調(diào)控，出臺了降低融資成本、保障信貸余額、降低稅費(fèi)、緩繳社保等扶持措施，精準(zhǔn)有序推動各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序加快恢復(fù)。尤其是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，一系列重大舉措的實(shí)施，為我們保護(hù)沿黃生態(tài)、發(fā)展沿黃經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略支撐和路徑指引。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指示精神，貫徹落實(shí)省委樓陽生書記呂梁調(diào)研精神，按照省委“四為四高兩同步”總體部署和要求、市委“1234”發(fā)展思路，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、市委、縣委的決策部署上來，以高政治站位決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以高水平治理鞏固夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以高標(biāo)準(zhǔn)要求培育構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，堅持“兩手抓、兩不誤”，堅定信心、開拓創(chuàng)新，危中搶機(jī)，化危為機(jī)，竭力完成全年目標(biāo)任務(wù)，不斷拓展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)方略，持續(xù)發(fā)力決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅
按照中央、省、市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的決策部署，在市決戰(zhàn)決勝臨縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)市“1916”脫貧攻堅行動計劃，按照“1185”工作思路，持續(xù)在政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、后續(xù)幫扶、基礎(chǔ)提升上下功夫，做好脫貧攻堅加試題，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
“1”，即緊緊圍繞2282人實(shí)現(xiàn)脫貧和20.5萬已脫貧人口后續(xù)幫扶和鞏固提升這一目標(biāo)；“1”，即全面開展貧困人口屬性、住房安全、健康扶貧、教育扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、資金項目、小額信貸風(fēng)險、涉貧信訪與輿情處置等“十排查”活動這一項重點(diǎn)工作；“8”，即深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收、培訓(xùn)就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、“三保障”、“雙基”建設(shè)、“內(nèi)生動力”、風(fēng)險防控能力、攻堅能力等八個方面的提升工程；“5”，即統(tǒng)籌抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、基層基礎(chǔ)、考核問責(zé)、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接等五項保障措施。
抓好問題整改。堅持把問題整改作為交好總賬的一項重要舉措，進(jìn)一步完善整改責(zé)任體系，聚焦關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策，以貧困戶為紐帶，重點(diǎn)在落細(xì)落實(shí)、到村到戶上取得實(shí)效。針對各級通報、督導(dǎo)反饋的各類問題以及“十排查”發(fā)現(xiàn)的問題，全面梳理，列好清單，舉一反三，建立臺帳，倒排時間推進(jìn)整改，實(shí)現(xiàn)存在問題大起底、存量問題大清零，確保6月底前全部銷號清零，努力在合格基礎(chǔ)上爭取優(yōu)異。
抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化拓展“3N35”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，健全完善委托經(jīng)營、合股經(jīng)營、訂單種植等利益聯(lián)結(jié)和“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，規(guī)范提升10戶龍頭企業(yè)、100個種養(yǎng)加基地、1000個專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展見效快的短平快產(chǎn)業(yè)，發(fā)展小庭院、小農(nóng)場、小加工、小作坊、小養(yǎng)殖、小園區(qū)等“六小產(chǎn)業(yè)”。完善197MW光伏扶貧電站運(yùn)維管理制度和收益分配制度，抓好“光伏+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展養(yǎng)殖、種植、旅游等配套產(chǎn)業(yè)，提高光伏扶貧綜合效益。持續(xù)抓好電商產(chǎn)業(yè)，全年電商網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到5億元以上。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善資產(chǎn)收益扶貧制度，盤活貧困家庭資源、資產(chǎn)和資金，確保貧困戶有更多的穩(wěn)定增收渠道。
抓好后續(xù)扶持。集中安置點(diǎn)配建扶貧車間、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)所有安置點(diǎn)全部配套產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目。通過就業(yè)培訓(xùn)、公益崗位安置、組織企業(yè)現(xiàn)場招聘等方式，確保有勞動能力家庭實(shí)現(xiàn)1人以上穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)管理、舊村拆除復(fù)墾、土地指標(biāo)交易等工作，確保搬遷群眾搬得出、有就業(yè)、能致富。
抓好培訓(xùn)就業(yè)。按照“人人持證、技能社會”要求，實(shí)施以“呂梁山護(hù)工”、貧困勞動力駕駛員、跨境電商、臨縣工匠等技能培訓(xùn)為主的“萬人大培訓(xùn)”工程，完成呂梁山護(hù)工培訓(xùn)3000人，貧困勞動力駕駛員培訓(xùn)500人，跨境電商培訓(xùn)1000人，其他技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5500人。做好農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位，光伏扶貧80%的收益全部用于公益崗位和公益事業(yè)勞務(wù)費(fèi)用。
抓好政策落實(shí)。全面落實(shí)教育、健康、兜底保障等各項惠民政策，加大財政扶貧資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，用好扶貧周轉(zhuǎn)金和貼息政策，引導(dǎo)更多金融資本參與脫貧攻堅，打好政策集合、項目集中、資金集聚、措施集成的組合拳。堅持開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重，精準(zhǔn)分類施策，所有未脫貧戶實(shí)行“一戶一策”，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶重點(diǎn)監(jiān)測，通過產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)增收、兜底保障等綜合措施，保障群眾穩(wěn)定脫貧、脫貧不返貧。要強(qiáng)化駐村幫扶，發(fā)揮好“三支隊伍”的作用。加強(qiáng)審計監(jiān)督，規(guī)范資金使用，提高資金績效。加強(qiáng)脫貧攻堅典型宣傳和感恩教育，形成積極向上的攻堅氛圍。
各位代表，決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅是一場沒有退路、必須打贏的背水之戰(zhàn)。我們必須以打不贏脫貧攻堅戰(zhàn)就對不起這片紅色土地的堅定信念，盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅，鞏固提升脫貧攻堅成效，堅決兌現(xiàn)向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾！
二、進(jìn)一步樹立新發(fā)展理念，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能
堅持年年都是轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年，把項目為王落實(shí)到具體行動上，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)項目建設(shè)。實(shí)施“3367”項目建設(shè)大會戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會民生3大領(lǐng)域，實(shí)施總投資323.65億元的重大項目60個，年度計劃投資70.02億元，其中：億元以上項目33個，總投資313.16億元。圍繞打基礎(chǔ)，實(shí)施一批總投資74.77億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。開工建設(shè)車趕集運(yùn)站、林家坪集運(yùn)站等2個鐵路專用線項目。啟動中部引黃臨縣小水網(wǎng)建設(shè)。完成城南35kv變電站升壓110kv輸變電工程、城區(qū)電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)升級改造；圍繞利長遠(yuǎn)，推動一批總投資230.51億元的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項目。推進(jìn)晉煤太鋼三交一號600萬噸、錦源煤礦600萬噸礦井及選煤廠項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)呂臨能化千萬噸礦井、京能2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電、華燁能源白家峁礦井等項目手續(xù)辦理。勝利煤焦、華潤聯(lián)盛黃家溝等2對礦井配采工程項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。大土河光明煤礦、煤運(yùn)新工煤業(yè)力爭年內(nèi)開工建設(shè)。樓俊泰業(yè)煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。加快推進(jìn)山西天浩清潔能源公司日產(chǎn)50萬方液化調(diào)峰項目建設(shè)。推進(jìn)中石油、中澳、中聯(lián)煤層氣開發(fā)項目，年內(nèi)形成5.5億方產(chǎn)能。啟動兔坂、青涼寺兩個25兆瓦風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)；推進(jìn)茗玥棗芽茶加工、歐萊特特色農(nóng)產(chǎn)品及休閑食品加工等項目和磧口黃河旅游開發(fā)項目；培育發(fā)展智天醫(yī)療年產(chǎn)1億片醫(yī)用口罩項目、電商云倉等一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目；圍繞惠民生，實(shí)施一批總投資18.37億元的民生改善項目。加快推進(jìn)“黃河一號”旅游公路臨縣段97公里建設(shè)，7月1日前建成通車。全面完成兔八線、蔡雷線、廟招線等7條102公里縣道改造工程和130公里農(nóng)村公路提質(zhì)擴(kuò)面工程。同時，嚴(yán)格落實(shí)“六項常態(tài)化”工作制度，強(qiáng)化項目管理，優(yōu)化項目環(huán)境，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、干擾項目建設(shè)行為，確保項目順利推進(jìn)。
持續(xù)加強(qiáng)招商引資。加大招商力度，全面落實(shí)招商引資“十項優(yōu)惠政策”，圍繞產(chǎn)業(yè)聚鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，建立招商引資項目庫，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力在招大引強(qiáng)、聚新培優(yōu)上實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮8個產(chǎn)業(yè)招商組作用，精準(zhǔn)開展點(diǎn)對點(diǎn)招商、專業(yè)化招商、以企招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭取引進(jìn)一批百強(qiáng)企業(yè)、科技型企業(yè)。搞好項目服務(wù)，實(shí)行“一事一議”“一企一策”，跟蹤對接落實(shí)，促進(jìn)項目落地。抓好招商考核，嚴(yán)格落實(shí)《臨縣招商引資工作考核辦法》，實(shí)行中介人獎勵制度，對項目主體按照投入、稅收、就業(yè)等給予補(bǔ)助和獎勵，形成全民招商的濃厚氛圍。全年完成簽約項目10個以上，簽約金額40億元以上。
全力扶持民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)發(fā)展的省10條、市12條、縣6條政策意見，通過金融支持、稅收減免、緩繳社保等措施，助力中小微企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展。扶持發(fā)展“一縣一業(yè)、一村一品、專精特新、新興產(chǎn)業(yè)”等標(biāo)桿企業(yè)20戶。建成1個市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育2戶高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)獎勵扶持政策，鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。持續(xù)開展“千企百展”活動，組織對接各類展銷會、博覽會，擴(kuò)大對外貿(mào)易。實(shí)施民營企業(yè)家“三個一”素質(zhì)提升工程，推進(jìn)全縣民營企業(yè)健康有序發(fā)展。
加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完成產(chǎn)品供應(yīng)鏈、云倉、電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)品控制、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨開發(fā)和電商品牌創(chuàng)建，培育跨境電商龍頭企業(yè)，制定臨縣紅棗、香菇、蜂蜜等網(wǎng)銷產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)二維碼防偽體系及云端追溯信息儲存平臺，推動特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。整合縣內(nèi)快遞物流行業(yè)資源，加快電商物流配送體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。緊緊抓住全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)政策，爭取項目落地，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。
不斷推進(jìn)文旅融合。按照全省打造“黃河、長城、太行”三大旅游板塊的總體部署，以“黃河一號”旅游公路通車運(yùn)營為契機(jī)，建設(shè)磧口記憶展陳館、游客服務(wù)中心等，加快磧口景區(qū)綜合開發(fā)。啟動義居寺4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。發(fā)展紫金山、大度山、漢高山等康養(yǎng)旅游。辦好第五屆中國·磧口“棗兒紅了”紅棗旅游文化節(jié)。推進(jìn)中央后委舊址、西北局舊址等紅色旅游，開展以磧口鎮(zhèn)李家山村、三交鎮(zhèn)孫家溝村等為代表的黃河人家鄉(xiāng)村旅游季活動。大力培育市場主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)完善城鄉(xiāng)服務(wù)功能
統(tǒng)籌全域發(fā)展，突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成國土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，打造布局合理、特色鮮明、功能完善、宜居宜業(yè)縣城。
開展縣城品質(zhì)提升行動。突出補(bǔ)短板、塑風(fēng)貌、提品質(zhì)三大重點(diǎn)，加快推進(jìn)城北東關(guān)棚戶區(qū)改造項目，推進(jìn)太佳連接線城區(qū)段建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線通車。完成湫水河綜合治理二期下游段和三期工程，實(shí)施縣城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，加大城區(qū)綠化，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。完成城區(qū)玄月橋、彩虹橋兩座人行景觀橋建設(shè)，實(shí)施麻峪橋及麻峪東街拓寬改造工程，改善城區(qū)交通環(huán)境。全面完成白文火車站站前廣場建設(shè)。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)縣城核心區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化城區(qū)“智管、細(xì)管、眾管”，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建工作。以“治違、治臟、治亂”為抓手，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日攻堅行動，集中整治馬路市場、店外經(jīng)營，落實(shí)“門前五包”責(zé)任制。嚴(yán)厲打擊未批先建、亂修亂建行為，嚴(yán)厲打擊無證駕駛、亂停亂放等行為，新規(guī)劃建設(shè)3-5個便民停車場。城北農(nóng)貿(mào)綜合市場投入使用，規(guī)劃建設(shè)城南綜合農(nóng)貿(mào)市場。完善社區(qū)管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)，讓群眾生活更舒心、更美好。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城莊、三交、林家坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合呂臨能化、晉煤太鋼、美錦錦源等工業(yè)園區(qū)，配套相關(guān)設(shè)施，推進(jìn)工礦型城鎮(zhèn)建設(shè)；兔坂、劉家會等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合移民搬遷，拓展商貿(mào)功能，推進(jìn)商貿(mào)型城鎮(zhèn)建設(shè)；白文、安業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合高速、鐵路等交通優(yōu)勢，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)物流型城鎮(zhèn)建設(shè)；磧口鎮(zhèn)結(jié)合景區(qū)綜合開發(fā)，完善服務(wù)功能，推進(jìn)旅游型城鎮(zhèn)建設(shè)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)功能，結(jié)合移民搬遷、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，統(tǒng)籌推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。
四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
堅持脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會相結(jié)合，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭培育、品牌創(chuàng)建、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村自治上下功夫，實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換和銜接。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。實(shí)施紅棗、核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效22萬畝，推廣紅棗保險10萬畝，打造8--10個集中連片示范園。在安家莊、大禹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色谷子種植示范基地5萬畝；在兔坂、劉家會等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色腎型大豆種植示范基地4萬畝、有機(jī)腎型大豆種植示范基地1萬畝；在雷家磧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色高粱種植示范基地2萬畝；在玉坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綠色馬鈴薯示范基地4萬畝、有機(jī)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地1萬畝；在白文、城莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展食用菌2000萬棒。引進(jìn)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，完成5000頭擴(kuò)繁場建設(shè)，配套發(fā)展1000頭標(biāo)準(zhǔn)化育肥場50個；扶持發(fā)展年出欄500萬只肉鴨養(yǎng)殖；統(tǒng)籌推進(jìn)蛋雞、湖羊、牛、驢等養(yǎng)殖，促進(jìn)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
培育壯大龍頭企業(yè)。加大政銀企項目對接，圍繞紅棗、核桃、小雜糧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，用足用好扶貧周轉(zhuǎn)金、貸款貼息等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持力度，扶持一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
打造特色農(nóng)業(yè)品牌。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)腎型大豆、棗木香菇等特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；建立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)獎補(bǔ)制度，推進(jìn)“臨縣紅棗”“棗木香菇”等公共品牌建設(shè)，培育創(chuàng)建一批馳名商標(biāo)；推薦企業(yè)參加各類農(nóng)特產(chǎn)品展銷會、推介會，舉辦好第二屆全國紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇等系列活動，打造有影響力的農(nóng)業(yè)品牌。
開展農(nóng)村環(huán)境治理。持續(xù)推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，開展拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水收集、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)等五大專項行動。集中整治公路沿線違法建筑，堅決制止亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等行為，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施10個美麗宜居示范村建設(shè)。維修改造公廁10座，完成2000戶農(nóng)村廁所改造，配套完善后續(xù)管理制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。
全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治。堅持“三治融合”，深化村民自治、建設(shè)法治鄉(xiāng)村、開展德治實(shí)踐，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新村民自治模式，構(gòu)建“村委會--村民理事會--農(nóng)戶”三級治理平臺。深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、星級文明戶評選活動，強(qiáng)化村規(guī)約束，轉(zhuǎn)變生活方式，提高生活品質(zhì)。統(tǒng)籌謀劃，合理規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)行政村撤并工作，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
五、進(jìn)一步堅定綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理
堅持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，認(rèn)真踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和污染防治，全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
大力實(shí)施國土綠化工程。完成荒山造林10萬畝、退耕還林10萬畝、通道綠化100公里、村莊綠化30個。加快推進(jìn)省級林業(yè)碳匯開發(fā)試點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施55萬畝林業(yè)碳匯開發(fā)利用項目。加強(qiáng)造林專業(yè)合作社規(guī)范提升，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新“支部+合作社”模式，創(chuàng)建一批示范社。統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)安排，積極做好全省黃河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會各項準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)護(hù)林員管理，持續(xù)強(qiáng)化新造林地管護(hù)和森林防火工作，推進(jìn)退耕還林地補(bǔ)植補(bǔ)造，確保林業(yè)資源安全。
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌農(nóng)、林、水等資源，科學(xué)編制《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》。嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作。完成15平方公里水土保持綜合治理和8座淤地壩除險加固。實(shí)施湫水河灌區(qū)節(jié)水改造。建設(shè)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完成5個水庫和17條河流確權(quán)劃界工作。加強(qiáng)黃河河道綜合管控，規(guī)范河道采砂行為。開展全民綠色行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，讓綠色消費(fèi)、綠色出行成為全社會的自覺行動。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境安全底線，持續(xù)加大污染防治力度。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)治污、控煤、管車、降塵，淘汰取締35蒸噸以下燃煤鍋爐，建設(shè)柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)施清潔能源供暖工程，新增集中供熱面積10萬平方米，完成煤改電6000戶、煤改氣3500戶、節(jié)能改造6萬平方米；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河長制”，推行“一河一策”，開展污染防治“六大專項行動”，推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”。啟動湫水河流域水體綜合治理工程，實(shí)施城區(qū)日處理3萬噸污水處理廠擴(kuò)容工程，推進(jìn)大禹、安業(yè)、三交、磧口污水處理站建設(shè)，建成投運(yùn)林家坪鎮(zhèn)污水處理站。全面整治湫水河沿線養(yǎng)殖污染企業(yè)，實(shí)施年處理3萬噸畜禽養(yǎng)殖資源化利用項目，確保湫水河磧口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，開工建設(shè)2--3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場，推動農(nóng)村生活垃圾無害化處理。積極推進(jìn)城莊--白文、三交--湍水頭沿線清掃保潔市場化運(yùn)作。抓好環(huán)保突出問題整改，全力配合保障中央、省、市環(huán)保督察工作，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，改善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力
堅持改革為要，以基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革為突破，最大限度地激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)主體的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
繼續(xù)深化“放管服效”改革。全面推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，加快推進(jìn)職能、人員劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。優(yōu)化窗口設(shè)置、重塑審批流程，推行“全鏈條”審批模式。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項梳理進(jìn)度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。深化企業(yè)投資項目承諾制、工程項目審批改革，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。按照省市安排，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)技員、農(nóng)經(jīng)員、農(nóng)機(jī)員“三支隊伍”改革?？偨Y(jié)“三變改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，完成托管服務(wù)面積8萬畝。推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)，建立承包土地流轉(zhuǎn)登記、鑒證和合同備案制度，制定土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)辦法，引導(dǎo)舊村拆除復(fù)墾土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。培育認(rèn)定農(nóng)民專業(yè)合作社示范社30家、家庭農(nóng)場50個。
穩(wěn)步推進(jìn)國企國資改革。按照分類處置、分批化解，成熟一戶改制一戶的原則，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改制工作。積極推動縣農(nóng)村信用社農(nóng)商行改制，力爭年內(nèi)掛牌運(yùn)營。完成塑料公司、地毯廠改制掃尾工作，推進(jìn)土產(chǎn)公司、磧口供銷社、糖酒公司、二輕經(jīng)理部、陶瓷廠等改革改制相關(guān)工作。
扎實(shí)做好風(fēng)險防范化解。深化預(yù)算管理改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)壓縮一般性支出，最大限度盤活存量資金，重點(diǎn)向脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會民生等領(lǐng)域傾斜。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控，用好政府專項債券，規(guī)范政府舉債融資行為，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等非法活動和非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。高度重視扶貧領(lǐng)域風(fēng)險防控，抓好扶貧資金使用、易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、扶貧信訪輿情等各類風(fēng)險防范化解工作。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障，持續(xù)提升人民生活幸福指數(shù)
持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板，完善惠民功能，不斷滿足人民群眾對美好生活的新向往。
辦好人民滿意教育。落實(shí)“一縣一策”專享政策，啟動特崗教師招聘工作。職教中心年內(nèi)建成投用。建設(shè)湫水萬安苑、湫水柏林苑、東峁村等3所幼兒園，實(shí)施叢羅峪郭家塔九年制等學(xué)校改擴(kuò)建。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)行縣管校聘，全面深化教育教學(xué)改革。制定義務(wù)教育學(xué)校校長崗位管理、教師競聘上崗等制度，加強(qiáng)教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，解決城鄉(xiāng)教師不平衡及結(jié)構(gòu)性人才短缺問題。落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策,保障教師隊伍穩(wěn)定。狠抓教育教學(xué)目標(biāo)化管理，嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)政策，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，努力打造人民滿意的教育！
發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成縣中醫(yī)院整體搬遷和衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓建設(shè)，啟動疾控中心綜合辦公樓建設(shè)。推進(jìn)對口幫扶醫(yī)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職試點(diǎn)，完成“兩癌篩查”和產(chǎn)前檢查等民生實(shí)事，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，廣泛開展健康教育宣傳，切實(shí)提高人民群眾的健康水平。組織舉辦各類體育賽事，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。
繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，廣泛開展以“志愿服務(wù)”為主的文明實(shí)踐活動。實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程、非遺項目保護(hù)傳承工程，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等活動，不斷豐富群眾精神文化生活。
完善社會保障體系。實(shí)施全民參保計劃，建立社保大數(shù)據(jù)平臺。完善農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保、殘疾人等社會救助制度和農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，在市定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，每人每年再提高480元，保障好困難群眾基本生活。縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心和三交、兔坂2個敬老院投入使用，新建10個日間照料中心。落實(shí)退役軍人相關(guān)政策，做好退役軍人服務(wù)管理工作。
各位代表，保障和改善民生是政府行政的首要職責(zé)。我們要一件接著一件辦，一年接著一年干，把好事實(shí)事一件一件落到實(shí)處，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿！
八、進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理，持續(xù)推進(jìn)平安臨縣建設(shè)
以“三零”單位創(chuàng)建為目標(biāo)，強(qiáng)化源頭治理，壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新工作舉措，進(jìn)一步夯實(shí)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，提升基層治理能力，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
高度重視信訪穩(wěn)定工作。持續(xù)強(qiáng)化對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立重點(diǎn)信訪事項評查評議制度，以創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)村為目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織在信訪治理中的作用，推進(jìn)依法信訪，持續(xù)推進(jìn)信訪法治化建設(shè)進(jìn)程。
全力抓好安全生產(chǎn)工作。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推進(jìn)綜合監(jiān)管、應(yīng)急指揮、視頻監(jiān)控等一體化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全排查整治常態(tài)化。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，創(chuàng)建安全文化主題公園，打造2戶安全文化示范企業(yè)。
全面加強(qiáng)社會綜合治理。以建設(shè)“平安臨縣”為目標(biāo)，全面推廣“三治五和”社會治理，打造新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”臨縣新模式。加強(qiáng)以智慧檢查站、智慧公交、智慧巡邏等為主要內(nèi)容的立體化防控體系建設(shè)，全面提升5G網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)和巡查監(jiān)控，決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)防公共安全事件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。
與此同時，緊緊圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、改革、開放等工作，積極謀劃、科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，爭取有更多更好的項目列入國家和省市規(guī)劃盤子。積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部等開展工作，繼續(xù)加強(qiáng)國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)，統(tǒng)籌抓好審計、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、地震、氣象等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
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用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新狀態(tài)干出新業(yè)績，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動自覺，加快現(xiàn)代治理體系建設(shè)，不斷提升治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，把“不忘初心、牢記使命”作為政府系統(tǒng)黨員干部的終身課題，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅決扛起主體責(zé)任，不折不扣抓好推進(jìn)落實(shí)。要帶頭學(xué)習(xí)政策、研究政策、用足用好政策，以改革辦法、創(chuàng)新思維，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，全面落實(shí)好各項決策部署。
全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅持科學(xué)、民主、依法決策，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督和制約。堅持依法行政，完善政務(wù)公開制度，深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，努力建設(shè)法治政府。
全面加強(qiáng)效能政府建設(shè)。按照“三對”“六最”要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境“六項專項行動”，打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，全面提升履職能力和水平。推行“專班推進(jìn)法”“一線工作法”，深入農(nóng)村、企業(yè)和項目建設(shè)一線，現(xiàn)場辦公，跟蹤服務(wù)，推動落實(shí)。健全督查考核評價體系，對重大決策部署、重要改革事項、重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)行清單化管理，納入“13710”電子督辦平臺管理，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，提升行政效率，努力建設(shè)效能政府。
全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、資源交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)制度建設(shè)，從源頭堵住廉政風(fēng)險漏洞。堅決落實(shí)中央八項規(guī)定和省市實(shí)施辦法，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，筑牢拒腐防變防線，營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境，努力建設(shè)廉潔政府。
全面加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)全面融入政府治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全流程。啟動縣級政務(wù)云平臺建設(shè)，推動政務(wù)信息系統(tǒng)“云化”部署和政務(wù)外網(wǎng)升級改造，推進(jìn)全縣政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范整合。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事平臺一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)更多公共服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”，努力建設(shè)數(shù)字政府。
各位代表，新征程任重道遠(yuǎn)，新使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)臨縣新篇章。
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名詞解釋
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1．“三篇光輝文獻(xiàn)”：是指習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。
2.“兩不愁三保障”：是指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
3.“六大攻堅戰(zhàn)”：是指打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)、打好生態(tài)、光伏、易地搬遷提效攻堅戰(zhàn)、打好培訓(xùn)就業(yè)攻堅戰(zhàn)、打好特殊群體脫貧攻堅戰(zhàn)、打好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升攻堅戰(zhàn)、打好農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。
4.“3N35”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃：是指鞏固和提升3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟(jì)林、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌），強(qiáng)化N個輔助產(chǎn)業(yè)（小雜糧、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、中藥材、電商、光伏、鄉(xiāng)村旅游等），通過“三個一”保障措施（縣級層面培育壯大10戶龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)級層面建設(shè)100個種、養(yǎng)、加基地，村級層面發(fā)展1000個農(nóng)民專業(yè)合作社；每村至少有一戶帶動聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)，每村至少創(chuàng)辦一個專業(yè)合作社，每村至少培育一個電商示范點(diǎn)），通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動戶均年穩(wěn)定增收5000元以上。
5.“四好農(nóng)村路”：是指即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
6.“百企幫百村”：是指結(jié)合企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)就地就近掛鉤幫扶1-2個貧困村，實(shí)現(xiàn)全縣百家以上企業(yè)掛鉤幫扶百個以上村。
7.“四個一批”項目建設(shè)：是指重點(diǎn)項目建設(shè)要引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)、激活一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)一批攻堅項目、統(tǒng)籌一批民生工程。
8.“放管服效”：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡稱。
9.“一枚印章管審批”：是指通過推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個機(jī)構(gòu)管理審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
10.“三變”改革：是指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
11.“黃河一號”旅游公路：是指沿黃河貫穿忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城四個市，連接14個A級及以上景區(qū)和75個非A級重要旅游資源，全長1222公里的旅游公路（其中臨縣段97公里）。
12.“三保險、三救助”：是指基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險和參保繳費(fèi)救助、輔助器具免費(fèi)適配救助、特殊困難幫扶救助。
13.“136”健康扶貧：是指在縣級、市級、省級住院貧困人口個人年度自付封頂額分別為0.1萬元、0.3萬元、0.6萬元，個人自付封頂額之上的費(fèi)用全部由醫(yī)?；饒箐N。
14.“兩線合一”：是指農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村困難群眾扶貧標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。
15.掃黑除惡專項斗爭：是指為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。
16.“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
17.“四個自信”：是指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
18.“兩個維護(hù)”：是指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
19.“13710”：是指電子督辦管理平臺。“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
20.“五包一”責(zé)任制：是指一名村（組）干部、一名鄉(xiāng)級包村干部、一名醫(yī)生、一名干警、一名民兵，以村、社區(qū)、街道、小區(qū)為單位，對重點(diǎn)疫區(qū)返鄉(xiāng)人員和外來人員逐一上門排查，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。
21.“雙返雙防”：是指做好返工、返程過程中疫情防輸入、防輸出工作。
22.“四后”：是指假期后、上班后、復(fù)工后、開學(xué)后。
23.“四為四高兩同步”：是省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和要求?！八臑椤奔?，轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”即，高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”即，2020年與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
24.“1234”發(fā)展思路：是市委四屆八次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議提出的全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路。“1”即堅持新發(fā)展理念；“2”即兩個同步；2020年與全國、全省同步全面建成小康社會，到2035年與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；“3”即堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)；“4”即堅持“四為四高”，堅定不移走出具有呂梁特色的資源轉(zhuǎn)型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
25.“六個必須”：是指必須堅持新發(fā)展理念，必須牢牢把握“四為四高兩同步”的要求，必須堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須持續(xù)不斷深化改革，必須著力打造創(chuàng)新生態(tài)。
26.“1916”脫貧攻堅行動計劃：是指緊盯“一個目標(biāo)”：完成全市剩余2560戶5482名未脫貧人口減貧，堅決防止返貧致貧，全面鞏固提升脫貧成果，交好呂梁脫貧攻堅答卷。推進(jìn)“九大任務(wù)”：夯實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水“3+1保障”；抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、農(nóng)村兩基提升“三個重點(diǎn)”；持續(xù)做強(qiáng)生態(tài)扶貧、呂梁山護(hù)工、光伏扶貧“三大品牌”。抓實(shí)“一個舉措”：從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改。強(qiáng)化“六個保障”：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支撐、強(qiáng)化扶貧扶志、凝聚幫扶合力、加強(qiáng)紀(jì)律保證、搞好總結(jié)宣傳。
27.脫貧攻堅“1185”工作思路：“1”，即緊緊圍繞2282人實(shí)現(xiàn)脫貧和20.5萬已脫貧人口后續(xù)幫扶和鞏固提升這一目標(biāo)；“1”，即全面開展貧困人口屬性、住房安全、健康扶貧、教育扶貧、培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、兜底保障、資金項目、小額信貸風(fēng)險、涉貧信訪與輿情處置等“十排查”活動這一項重點(diǎn)工作；“8”，即深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)增收、培訓(xùn)就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、“三保障”、“雙基”建設(shè)、“內(nèi)生動力”、風(fēng)險防控能力、攻堅能力等“八提升”工程；“5”，即統(tǒng)籌抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、基層基礎(chǔ)、考核問責(zé)、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接等五項保障措施。
28.“三支隊伍”：是指包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊和第一書記。
29.“3367”項目建設(shè)：是指重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會民生3大領(lǐng)域，實(shí)施總投資326.2億元的重大項目60個，年度計劃投資70.47億元。
30.“六項常態(tài)化”工作制度：是指健全并聯(lián)審批制度、建立相關(guān)職能部門責(zé)任制度、建立項目管理制度、健全協(xié)調(diào)調(diào)度制度、形成工作合力制度和建立信息報送反饋制度。
31.“千企百展”活動：是指組織1000家左右企業(yè)參加100多個境內(nèi)外國際商品交易會，開展經(jīng)貿(mào)洽談對接等活動。
32.民營企業(yè)家“三個一”素質(zhì)提升工程：是指依托清華、北大、浙大等名牌高校，全市每年組織100名企業(yè)家、1000名經(jīng)營者、10000名技術(shù)骨干，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級素質(zhì)培訓(xùn)和企業(yè)股份制改造培訓(xùn)。
33.“黃河、長城、太行”：是指山西三大旅游帶黃河旅游帶、長城旅游帶、太行旅游帶。
34.“五城聯(lián)創(chuàng)”：是指創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明縣城、環(huán)保模范縣城、森林縣城。
35.“三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)。
36.“百村示范、千村整治”：是指圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以清亂治污、鋪路修墻、植樹種花、整田理景、傳承文化為重要抓手，重點(diǎn)打造100個環(huán)境美、庭院美、生態(tài)美、田園美、藝術(shù)美的“五美”示范村；以村容村貌、街容街貌、戶容戶貌“三容三貌”改善為主要內(nèi)容，以治污、治亂、治街、治路、治違“五治”為抓手，對1000個村開展集中整治，徹底改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
37.“三治融合”：是指“自治、法治、德治”三治融合。
38.“兩山”理論：是指習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”。
39.“河長制”：是指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
40.“六大專項行動”：是指開展企業(yè)非法排污集中打擊專項行動、河流水環(huán)境整治專項行動、污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造專項行動、工業(yè)固廢排放整治專項行動、農(nóng)村垃圾清理專項行動、私挖亂采和違法占地整治專項行動。
41.企業(yè)投資項目承諾制：是指對《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》外的企業(yè)投資項目，試行“政府靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的承諾制管理模式。政府靠前服務(wù)是對建設(shè)項目壓覆礦床等10項事項在供地前完成統(tǒng)一服務(wù)。企業(yè)信用承諾是相關(guān)職能部門以清單形式確定項目準(zhǔn)入條件，依據(jù)法律法規(guī)制定水土保持、洪水影響評價、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求；企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書面承諾，相關(guān)部門對承諾書審查后即做出行政批復(fù)。監(jiān)管有效約束是企業(yè)按照準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)，政府相關(guān)部門強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，如企業(yè)有失信行為，將受到部門聯(lián)合懲戒。
42.“一縣一策”：是指省委、省政府出臺的支持10個深度貧困縣的專項政策，有共享政策10條，涉及土地政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)扶持、移民搬遷、行政審批、人才支持等方面；專享政策每縣1條，主要涵蓋汾河生態(tài)治理、開發(fā)區(qū)設(shè)立、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持、教育支持、企縣合作等方面。
43.“三零”：是指零上訪、零事故、零案件。
44.“三無”：是指無極端事件發(fā)生、無赴省進(jìn)京越級上訪、無新聞媒體負(fù)面炒作。
45.“三治五和”：是指自治、法治、德治，人人和善、家家和睦、事事和順、鄉(xiāng)村和美、社會和諧。
46.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：是指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時期專門工作與群眾路線相結(jié)合的典范。
47.“三對”“六最”：是指對表中央要求、對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法、對接國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
48.“六項專項行動”：是指“五減”專項行動、“一網(wǎng)通辦”提速行動、“四個一”改革行動、創(chuàng)新審批專項行動、企業(yè)全生命周期便利化服務(wù)行動、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)行動?！拔鍦p”是指減事項、減時限、減要件、減環(huán)節(jié)、減證明；“四個一”是指“一枚印章管審批”“一個系統(tǒng)管監(jiān)管”“一個平臺管交易”“一條熱線管便民”。
49.“數(shù)字政府”：是指在現(xiàn)代計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集和發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。
50.“一網(wǎng)通辦”：是指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登陸一次即可全網(wǎng)通辦。
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