臨縣十七屆人大三次會議文件
政府工作報告
——2022年6月25日在臨縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
臨縣人民政府縣長??姚樹山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是我縣發(fā)展史上極不平凡的一年?？h第十五次黨代會勝利召開，描繪了實(shí)施“五化戰(zhàn)略”宏偉藍(lán)圖，吹響了建設(shè)“五個臨縣”前進(jìn)號角。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊扣建黨百年主題，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和視察山西重要講話重要指示精神，堅決貫徹省、市決策部署要求，認(rèn)真落實(shí)縣第十五次黨代會精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢喜人。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成153.2億元，同比增長10.4％；服務(wù)業(yè)增加值完成46.12億元，同比增長8.1％；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9％；固定資產(chǎn)投資完成50.1億元，同比增長7.5％；社會消費(fèi)品零售總額完成53.01億元，同比增長18.7％；一般公共預(yù)算收入完成10.22億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成22762元、7876元，同比增長7.9％、13.8％。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅克難，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、兩項收入等多項指標(biāo)增速位居全市前列，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性愈發(fā)強(qiáng)勁，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，跑出了高質(zhì)量發(fā)展“臨縣速度”。
二是鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅決落實(shí)“四個不摘”要求，聚焦脫貧戶、“三類戶”，持續(xù)強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測、后續(xù)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)就業(yè)、防返貧保險、兩不愁三保障、取暖補(bǔ)貼等工作舉措，全縣4265戶9659人易返貧致貧戶全部落實(shí)了針對性幫扶措施。實(shí)施紅棗經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效6萬畝，發(fā)展香菇2200萬棒，建設(shè)優(yōu)質(zhì)紅棗生產(chǎn)基地5萬畝、小雜糧基地6萬畝，生豬年出欄產(chǎn)能達(dá)78萬頭。新建水源保障工程20處，整治農(nóng)村房屋安全隱患320處，1.85萬名搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，順利通過國家鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興第三方評估和項目資金績效第三方評價。一年來，我們堅持特優(yōu)方向、精準(zhǔn)施策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我縣榮獲“中國棗花蜜示范縣”，棗芽茶、棗花蜜、核桃、腎型大豆入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，城莊鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，前青塘村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。成功申報為省級農(nóng)村電商強(qiáng)縣，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“臨縣模式”被省政府充分肯定并要求全省推廣，脫貧成果有效鞏固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展“臨縣擔(dān)當(dāng)”。
三是轉(zhuǎn)型發(fā)展更加強(qiáng)勁。堅持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)項目62個，年度完成投資50億元。智能化礦井建設(shè)全面啟動，呂臨能化龐龐塔煤礦建成全國首個“5G礦井”，晉煤太鋼、錦源煤礦等項目加快推進(jìn)；三交、臨興西、三交北區(qū)塊煤層氣開發(fā)項目全面增儲上產(chǎn)。成功創(chuàng)建磧口、義居寺2個國家4A級旅游景區(qū)，結(jié)束了我縣沒有4A級旅游景區(qū)的歷史。一年來，我們堅持轉(zhuǎn)型引領(lǐng)、項目賦能，持續(xù)深化能源革命，嚴(yán)格落實(shí)“雙控”措施，全縣原煤產(chǎn)量1493.6萬噸，洗精煤產(chǎn)量659.6萬噸，天然氣產(chǎn)量11．4億立方米，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)行業(yè)提質(zhì)增效，展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展“臨縣作為”。
四是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持以創(chuàng)建省級文明縣城為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城、國家森林城市、省級園林縣城、省級雙擁模范城創(chuàng)建工作。實(shí)施了麻峪橋拓寬改造、鳳翔苑道路拓寬改造、太和路嚴(yán)管一條街整治、太佳高速連接線綠化亮化等一批市政工程。建成12個美麗宜居示范村、24個農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村改廁3000戶，完成農(nóng)村公路提質(zhì)擴(kuò)面改造170.5公里。開展農(nóng)村“六亂整治”百日攻堅，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理一體化運(yùn)營。一年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、一體推進(jìn)，全縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平持續(xù)提升，城市功能日趨完善，城鄉(xiāng)環(huán)境宜居宜業(yè)，塑造了高質(zhì)量發(fā)展“臨縣面貌”。
五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施造林綠化8萬畝，建設(shè)儲備林7萬畝。制定了《臨縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》，開展了城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、養(yǎng)殖糞污等八方面水環(huán)境專項整治。實(shí)施了城區(qū)雨污分流項目、污水處理廠擴(kuò)容建設(shè)，完成6個小區(qū)新能源集中供熱鍋爐低氮改造，實(shí)施“煤改氣”1000戶、“煤改電”1175戶，發(fā)放“環(huán)保爐具”8600臺，供應(yīng)“清潔煤”8.58萬噸。嚴(yán)格落實(shí)河長制，常態(tài)化開展巡河1.9萬人次。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.8萬畝、水土流失治理111平方公里。空氣優(yōu)良天數(shù)268天，優(yōu)良率73.6％。一年來，我們認(rèn)真實(shí)踐“兩山”理論，堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保至上，全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，湫水河磧口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水更清了，山更綠了，天更藍(lán)了，擦亮了高質(zhì)量發(fā)展“臨縣底色”。
六是民生福祉明顯增強(qiáng)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，出臺了《關(guān)于辦好人民滿意教育的行動計劃》和10個配套方案，推行集團(tuán)化辦學(xué)等一系列教育改革，全縣教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，二本B類以上達(dá)線1735人，達(dá)線率45.36％，全市辦好人民滿意教育現(xiàn)場會在我縣高規(guī)格召開，市委主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，居民醫(yī)保參保率達(dá)96.3％。實(shí)施“五個一批”群眾文化惠民工程，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)280余場、公益電影7500余場。實(shí)施了城區(qū)自來水雙回路改造、城北農(nóng)貿(mào)市場等一批民生項目。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1.38億元，3.15萬人受益。一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，一件接著一件干、一項接著一項辦，高標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)了省11件、市4件、縣8件民生實(shí)事，守住了疫情防控、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定三條底線，人民福祉明顯增強(qiáng)，彰顯了高質(zhì)量發(fā)展“臨縣水平”。
七是政府建設(shè)高效有為。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議134件、政協(xié)委員提案164件。深化“放管服效”改革，全面推行“一窗通辦”，著力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，我縣在全市營商環(huán)境考核中被評為優(yōu)秀等次。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度；嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化審計監(jiān)督，政府服務(wù)效能不斷提升。國防動員、退役軍人、民族宗教、審計統(tǒng)計、新聞廣電、外事檔案、人民防空、氣象地震、工青婦、殘疾人等各項事業(yè)都取得了新成效。一年來，我們堅持勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，統(tǒng)計局被評為國家貧困地區(qū)重大專項普查國家級先進(jìn)集體，統(tǒng)計、公安、衛(wèi)健、財政、鄉(xiāng)村振興5個部門和城莊、三交、劉家會、雷家磧4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家專項普查中被評為省級工作成績突出集體，一個個成績、一項項榮譽(yù)，展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展“臨縣形象”。
各位代表，奮斗蘊(yùn)含艱辛，成績鼓舞人心。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐臨武警官兵、公安干警和市駐臨單位，向所有關(guān)心支持臨縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到：全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題依然突出，新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，支撐轉(zhuǎn)型的大項目、好項目還不多；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)增收效益不高，龍頭企業(yè)帶動不足，鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；城市設(shè)施還不完善，生態(tài)環(huán)保壓力較大，民生領(lǐng)域欠賬較多，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。這些問題需要我們高度重視，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，采取針對性措施，認(rèn)真加以解決。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，也是我縣大力實(shí)施“五化戰(zhàn)略”、建設(shè)“五個臨縣”，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以奮勇爭先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路為使命，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全三大任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎?/span>全力抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等各方面工作，大力實(shí)施“五化戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“五個臨縣”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
綜合考慮各方因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％，一般公共預(yù)算收入增長7％，服務(wù)業(yè)增加值增長7％，固定資產(chǎn)投資增長9％，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和8％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，各項約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
各位代表，理念引領(lǐng)發(fā)展，思路決定出路。做好今年各項工作，全縣上下要按照中央、省、市部署要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力全方位推動，牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要窗口期、新舊動能加速釋放的重要調(diào)整期”，必須做到“五個堅持”，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
——必須堅持政治思維，心懷“國之大者”，捍衛(wèi)“兩個確立”，一切工作從政治上考量、在大局下行動，堅決把思想和行動高度統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，以實(shí)際行動和工作成效踐行“兩個維護(hù)”。
——必須堅持人民至上，民之所向，政之所往，一切工作從群眾的需求和期盼出發(fā)，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，努力讓人民群眾的生活更幸福更美好。
——必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，聚焦高質(zhì)量、著眼全方位，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——必須堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合集成，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅持定性與定量相結(jié)合研究解決問題，科學(xué)應(yīng)對、防范風(fēng)險，在更高層次、更大范圍上統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。
——必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)扎穩(wěn)打，把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)放在突出位置，精準(zhǔn)把握制定政策和推動改革的時度效，改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動能轉(zhuǎn)化，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。
在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下八方面工作。
（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)量提質(zhì)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能
圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊扣“保煤增氣、降碳減污、協(xié)同增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展”目標(biāo)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。
著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展。圍繞實(shí)施工業(yè)集群化戰(zhàn)略，深化能源革命綜合改革，加快晉煤太鋼600萬噸、錦源煤礦600萬噸、新工煤業(yè)120萬噸礦井建設(shè)，力爭光明煤礦240萬噸礦井開工。以龐龐塔煤礦智能化項目為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推動黃家溝、華燁、勝利、焉頭、裕民、泰業(yè)等智能礦山信息化建設(shè)。推動勝利煤焦240萬噸坑口洗煤項目，實(shí)施煤炭洗選行業(yè)改造升級，打造晉西煤焦產(chǎn)業(yè)基地，走好低碳清潔化高質(zhì)量發(fā)展之路。
著力推動新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。圍繞打造晉西重要新型能源基地，加快紫金山區(qū)塊產(chǎn)能建設(shè)，推進(jìn)臨興西、三交北區(qū)塊投產(chǎn)達(dá)效，推動三交區(qū)塊穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快梨山分輸站建設(shè)，雷家磧增壓站年內(nèi)投產(chǎn)，全鏈條推進(jìn)煤層氣增儲上產(chǎn)。圍繞建設(shè)光伏能源基地，進(jìn)一步加強(qiáng)對已建成光伏幫扶項目的運(yùn)維管理，加快建設(shè)國源綠能臨縣100MW農(nóng)光互補(bǔ)光儲一體化發(fā)電項目，推動京能呂臨100MW鋰離子儲能電站達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。聚焦交通運(yùn)輸、科技服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、文旅體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭年內(nèi)新培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶以上，培育1－2戶市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托車趕、林家坪、三交東、晉煤太鋼等4個戰(zhàn)略裝車點(diǎn)項目，打造臨縣物流示范園區(qū)，推動錦源煤礦物流工業(yè)園區(qū)開工。大力推進(jìn)數(shù)商興農(nóng)工程，加快省級電商強(qiáng)縣建設(shè)，培育電商標(biāo)桿企業(yè)，創(chuàng)建省級電商園區(qū)，著力打造農(nóng)村電商企業(yè)聚集地、農(nóng)產(chǎn)品物流集散地、電商人才富集地。
著力推動特色農(nóng)業(yè)特優(yōu)高效發(fā)展。圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，堅持以特優(yōu)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化、融合化、項目化“六化”為路徑，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)。實(shí)施紅棗振興戰(zhàn)略，全面落實(shí)縣政府34項扶持政策，著力培育棗芽茶、棗花蜜、棗木香菇、棗園經(jīng)濟(jì)、棗木工藝等新業(yè)態(tài)，力爭創(chuàng)建國家紅棗產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h。創(chuàng)新扶持政策，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動全縣生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展，打造全省重要的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新經(jīng)營模式，鼓勵引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)食用菌、小雜糧、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)融合發(fā)展，打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
著力推動市場主體健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。開展市場主體建設(shè)年活動，推進(jìn)市場主體倍增工程，建立“四上企業(yè)”培育庫，重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持。力爭培育孵化小企業(yè)400戶。依托臨縣紅棗院士專家工作站、山西中醫(yī)藥大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作基地等校企合作平臺，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育小升規(guī)6戶、股改掛牌3戶。全年發(fā)展龍頭企業(yè)10戶、專業(yè)合作社100個、專業(yè)戶1000個。
各位代表，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們必須堅定不移加快轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，跑出“加速度”，培育新動能！
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)施策，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新基石
按照鄉(xiāng)村振興20字方針，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
全面鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和成效鞏固。在持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞脫貧人口收入增長這一目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶兩條主線，開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，落實(shí)就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)配套、“雙基”提升、社區(qū)治理、社區(qū)融入、權(quán)益保障等六項措施。持續(xù)抓好扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，強(qiáng)化項目資金績效管控，完善鞏固拓展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興項目庫建設(shè)，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“特”“優(yōu)”方向，加快構(gòu)建“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞紅棗新業(yè)態(tài)，持續(xù)實(shí)施紅棗經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，建設(shè)棗芽茶原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展紅棗林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)施紅棗保險10萬畝，打造紅棗產(chǎn)業(yè)集群。圍繞種植高效益，重點(diǎn)打造城莊生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)高效蔬菜園區(qū)；加快玉坪食用菌菌種繁育中心建設(shè)，建設(shè)城莊1000萬棒工廠化標(biāo)準(zhǔn)菌棒生產(chǎn)基地，全年種植食用菌3000萬棒；實(shí)施規(guī)模高效示范農(nóng)業(yè)，打造劉家會腎型大豆、安家莊青涼寺谷子、雷家磧釀酒高梁3個萬畝雜糧基地和玉坪、城莊、白文萬畝馬鈴薯原種基地。圍繞養(yǎng)殖集群化，加快潤農(nóng)公司生豬智能養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，打造全縣產(chǎn)能100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)白文草原牧業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、和牛農(nóng)牧養(yǎng)殖園區(qū)；統(tǒng)籌發(fā)展奶牛、湖羊、蛋雞等養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展。圍繞市場品牌化，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略，制定出臺品牌創(chuàng)建和龍頭企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，培育創(chuàng)建國家馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)，打響“棗芽茶”“棗花蜜”“青塘粽子”等特色品牌，打造三交干饃饃、大禹設(shè)施農(nóng)業(yè)、克虎紅棗等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭新增省級龍頭企業(yè)3戶、市級龍頭企業(yè)5戶。完善物流體系，打造專業(yè)市場，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城平臺，力爭創(chuàng)建全國一村一品示范村鎮(zhèn)、倉儲保鮮冷鏈物流示范縣。
全面抓好耕地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，防止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量。實(shí)施淤地壩加固5座、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬畝，耕整地10萬畝，坡耕地綜合治理1300畝。建立農(nóng)田全程機(jī)械化示范點(diǎn)1萬畝。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年計劃，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“六大提升行動”。啟動建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村19個、美麗鄉(xiāng)村25個，實(shí)施農(nóng)村公路改擴(kuò)建140公里，啟動白文、林家坪2處規(guī)?；泄┧こ毯娃r(nóng)村安全飲水改造提升工程30處。深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明新風(fēng)在我縣落地生根。
全面深化三農(nóng)改革。積極推進(jìn)“三支隊伍”改革。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成472個行政村1336個村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織（股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、合作社）換屆和變更登記工作。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)施農(nóng)作物托管3.8萬畝、經(jīng)濟(jì)林托管6萬畝。開展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。創(chuàng)建農(nóng)民合作示范社30個、家庭示范農(nóng)場10個。
各位代表，鄉(xiāng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)必振興。我們要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、建美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民的日子過得有盼頭、有甜頭！
（三）聚焦項目建設(shè)賦能提速，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎
強(qiáng)化“項目第一支撐”理念，按照要素跟著項目走、服務(wù)跟著項目走、工作跟著項目走要求，聚焦目標(biāo)，靶向發(fā)力，推動項目建設(shè)提速提質(zhì)增效。
集中力量建項目。今年，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌實(shí)施總投資489.5億元的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性重大項目68個，年度計劃投資95.55億元。其中新建項目46個，續(xù)建項目22個。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施總投資305.26億元的25個項目，重點(diǎn)推進(jìn)一批煤炭建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔項目；持續(xù)推進(jìn)4大區(qū)塊煤層氣開發(fā)利用項目；推動黃河保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展百里黃河生態(tài)文化旅游走廊綜合體項目、沿黃旅游集散中心綜合服務(wù)設(shè)施工程及停車場等項目開工建設(shè)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施總投資132.6億元的26個項目，加快實(shí)施省道S254線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴(kuò)建、中部引黃臨縣小水網(wǎng)、縣城排洪通道治理、城區(qū)雨污分流等一批道路、水利、城市建設(shè)基礎(chǔ)改善提升項目。聚焦社會民生，實(shí)施總投資51.64億元的17個項目，積極推進(jìn)黃河流域臨縣段干支流生態(tài)修復(fù)綜合治理、湫水河流域生態(tài)治理等項目，統(tǒng)籌推動城北集中供熱、垃圾焚燒發(fā)電、鄉(xiāng)村道路、教育衛(wèi)生等一批惠民項目建成投用。
全力招商引項目。堅持把招商引資作為重點(diǎn)工作，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商引資。抓好項目謀劃，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“六新”突破、“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、特色農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)治理、文旅融合、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃項目，建好項目庫，做好前期工作。抓好項目招商，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)地區(qū)、人才集聚地區(qū)，開展會展招商、“長板”招商、“云”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)全國百強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目。組織舉辦各類懇談會、聯(lián)誼會、商洽會，開展“迎老鄉(xiāng)、邀客商、興家鄉(xiāng)”系列活動，鼓勵各界成功人士、愛心企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好項目服務(wù)，實(shí)行“一事一議”“一企一策”和“一對一”跟蹤服務(wù)，推動項目落地。完善招商引資考核制度，激發(fā)招商引資主動性、積極性，營造全民招商濃厚氛圍。
集聚要素保項目。強(qiáng)化要素保障，全面做好項目審批、資金保障、人員技術(shù)、土地供給、水電氣暖等工作。強(qiáng)化項目服務(wù)，實(shí)行“五個一”項目包聯(lián)工作機(jī)制，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動，及時解決項目建設(shè)中的困難和問題。強(qiáng)化項目管理，完善定期調(diào)度、督查通報、考核激勵制度，加大政府投資項目監(jiān)督檢查和績效評價，確保項目建設(shè)安全廉潔高效。做到“人人謀劃項目、人人關(guān)心項目、人人服務(wù)項目”，堅定不移抓好項目建設(shè)，培育高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。
（四）聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新底色
圍繞實(shí)施生態(tài)綠色化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
大力實(shí)施增綠行動。實(shí)施生態(tài)造林8萬畝，村莊綠化15個。加大林業(yè)資源管護(hù)力度，選聘充實(shí)護(hù)林員隊伍，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)綜合管護(hù)林長負(fù)責(zé)制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級林長制體系，推進(jìn)各級林長巡林工作常態(tài)化。
大力實(shí)施減污行動。認(rèn)真執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制，全力打好污染防治三大戰(zhàn)役。編制集中式飲用水水源地保護(hù)、大氣顆粒物與臭氧協(xié)調(diào)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、入河排污口規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水治理5個方案，積極爭取中央、省、市專項資金支持。加快實(shí)施臨縣農(nóng)村生活污水治理項目，推進(jìn)磧口、林家坪、三交、大禹、安業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)河長制，實(shí)施智慧河長和湫水河自動監(jiān)測項目建設(shè)，建成智慧環(huán)保數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)湫水河流域主要排污口實(shí)時監(jiān)測。做好“煤改氣”“煤改電”清潔能源取暖工作。推進(jìn)大禹鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)固廢利用項目，推廣生物質(zhì)爐具燃料利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
大力實(shí)施降碳行動。深入貫徹《山西省重點(diǎn)行業(yè)能耗雙控行動方案（2021－－2025）》《呂梁市能源革命行動方案》，認(rèn)真落實(shí)省11項行動和市25項牽引性舉措。堅持系統(tǒng)觀念，把碳達(dá)峰碳中和納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅決遏制“兩高”項目，壓減淘汰落后產(chǎn)能，加快推動電力、建材等高耗能行業(yè)及煤炭行業(yè)節(jié)能技改。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，使綠色低碳成為全社會的共同追求和自覺行動，堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)水清、河暢、岸綠、景怡、民富的秀美湫川，讓綠色真正成為臨縣高質(zhì)量發(fā)展的底色。
（五）聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
圍繞實(shí)施城鎮(zhèn)新型化戰(zhàn)略，堅持以創(chuàng)建省級文明縣城為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城、國家森林城市、省級園林縣城、省級雙擁模范城創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建省級文明城市。
打造城市新形象。深入實(shí)施文明縣城創(chuàng)建“六項整治”和黨的二十大專項行動，加快推進(jìn)太和南路延伸工程，實(shí)施湫河公園綠化等城區(qū)增綠工程。提升改造從龍路、太和路，開展水門橋東環(huán)境整治，推動實(shí)施城區(qū)各類線路管網(wǎng)下地工程，開展人民大禮堂加固及室外環(huán)境整治，推動棚戶區(qū)改造項目，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境。
建設(shè)城市新秩序。完善城市綜合執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，強(qiáng)化城市管理法治保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)秩序，嚴(yán)厲打擊未批先建、亂修亂建行為，實(shí)現(xiàn)管理整治常態(tài)化。規(guī)范道路交通秩序，合理布局城區(qū)停車場，提高車位利用率。規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等行為。建設(shè)城市綜合管理平臺，推動城市智慧化管理，進(jìn)一步提高城市管理水平。
推進(jìn)城鄉(xiāng)新發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，鋪開垃圾焚燒發(fā)電項目和農(nóng)村生活垃圾治理中轉(zhuǎn)站項目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化運(yùn)營管理。依托工業(yè)園區(qū)、鐵路高速、文化旅游等優(yōu)勢，打造一批工礦型、商貿(mào)型、物流型、旅游型特色城鎮(zhèn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興示范村，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)優(yōu)越、宜居宜業(yè)的特色鄉(xiāng)村。
各位代表！臨縣是我們共同生活的家園。我們要以繡花功夫精雕細(xì)琢，打造一座靚麗秀美的宜居山城，共建美麗臨縣、共享美好生活。
（六）聚焦改革開放創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
堅定改革信念、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、增添新活力。
打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞縣級營商環(huán)境評價10項指標(biāo)，設(shè)立審批清單、優(yōu)化服務(wù)流程、精簡審批事項、壓縮審批時限，進(jìn)一步完善受審分離、網(wǎng)上審批服務(wù)機(jī)制，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，推行重點(diǎn)項目審批事項專班制度，設(shè)置線上服務(wù)專區(qū)，暢通線下辦理渠道。加快鄉(xiāng)（村）兩級便民服務(wù)中心（站）規(guī)范化建設(shè)，提升政府服務(wù)能力，為市場松綁，為企業(yè)減負(fù)，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，著力打造一流營商環(huán)境。
建設(shè)一域創(chuàng)新高地。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府《關(guān)于打造一流創(chuàng)新生態(tài)的實(shí)施意見》，全面落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，健全完善創(chuàng)新創(chuàng)造的人才體系，實(shí)施“人才引進(jìn)”“人才回引”工程，加強(qiáng)與高校、科研院校合作，攻堅科研基地，搭建一流平臺，創(chuàng)優(yōu)一流環(huán)境，聚集創(chuàng)新趕超新優(yōu)勢，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。
推動一批重點(diǎn)改革。按照省、市國有企業(yè)改革三年行動工作要求，完成自來水公司、農(nóng)機(jī)公司、五金公司等8戶國有企業(yè)改革。加快推動縣農(nóng)村信用聯(lián)社農(nóng)商行改制，力爭年內(nèi)掛牌運(yùn)營。
（七）聚焦民生保障增進(jìn)福祉，釋放高質(zhì)量發(fā)展新紅利
以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為目標(biāo)，盡力而為、量力而行，健全公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊民生事業(yè)短板，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期望。
抓教育提質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于辦好人民滿意教育的行動計劃》和10個配套方案。啟動臨縣一中新校區(qū)前期工作，實(shí)施公辦園、寄宿制學(xué)校新建改建工程。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育資源布局，撤并小學(xué)9所、初中8所。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，適度控制辦學(xué)規(guī)模。統(tǒng)籌抓好民辦、公辦幼兒園建設(shè)，年底幼兒園普惠率達(dá)到83％。實(shí)施“三個一”工程，培養(yǎng)名校（園）長10名、名班主任100名、名師100名；深入推進(jìn)縣管校聘、集團(tuán)化辦學(xué)、人事制度、教育教學(xué)、校長職級制、中層聘任制、績效工資7項改革。深化與省教科院、山大附中等省級一流名校合作，加強(qiáng)教師隊伍管理，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育教學(xué)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，打造專業(yè)特色品牌。
抓醫(yī)療優(yōu)服務(wù)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快縣人民醫(yī)院救治能力提升改造和“五大中心”建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療廢物收轉(zhuǎn)運(yùn)能力建設(shè)項目。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等專項整治行動，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，建立省市醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口合作機(jī)制、省級專家與縣內(nèi)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員結(jié)對幫扶機(jī)制，提升醫(yī)療服務(wù)能力。積極探索村衛(wèi)生室與日間照料中心兩室聯(lián)建，統(tǒng)籌做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)與分級診療工作。
抓文旅創(chuàng)品牌。實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程、非物質(zhì)文化傳承工程，全面推進(jìn)傳統(tǒng)村落文物保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。啟動體育館前期工作，積極舉辦各類文化體育活動。圍繞實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，堅持以游客為中心，聚焦“吃住行游購?qiáng)省保嫱七M(jìn)文旅事業(yè)發(fā)展。啟動“三山”康養(yǎng)旅游項目和正覺寺等景點(diǎn)3A級景區(qū)創(chuàng)建項目。啟動磧口5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施沿黃旅游集散中心停車場及綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，打造民俗表演、非遺展示、旅游演藝、互動體驗(yàn)等精品項目，發(fā)展自駕游、研學(xué)游、康養(yǎng)游、低空游等文旅新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)文旅新區(qū)。
抓培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)。大力實(shí)施以呂梁山護(hù)工、免費(fèi)駕駛員、跨境電商等為主的“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，不斷提升持證率、就業(yè)率。同時，重點(diǎn)圍繞易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和搬遷脫貧人口，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼政策，開展“131”就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。
抓基層強(qiáng)保障。實(shí)施全民參保計劃，完善特困人員、城鄉(xiāng)低保、殘疾人等救助制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)“兩站一中心”建設(shè)，落實(shí)各項優(yōu)撫政策，做好退役軍人尊崇褒揚(yáng)服務(wù)。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)修繕管理保護(hù)。推進(jìn)殯儀館和公益性公墓建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，三交、兔坂敬老院年內(nèi)投用，逐步實(shí)現(xiàn)千人以上村老年人日間照料中心和活動中心全覆蓋。
各位代表，今年我們在完成省政府12件、市政府5件民生實(shí)事”基礎(chǔ)上，集中力量再辦好“9件民生實(shí)事”。一是城區(qū)公交車全民免費(fèi)乘坐。二是完成婦女“兩癌”免費(fèi)篩查4500人。三是全縣持證殘疾人人身意外傷害及疾病身故保險免費(fèi)辦理全覆蓋。四是城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人全部免費(fèi)體檢一次。五是啟用殘疾人康復(fù)服務(wù)中心。六是實(shí)施城區(qū)8個集中安置點(diǎn)天然氣入戶工程。七是新建農(nóng)村老年人日間照料中心20個。八是實(shí)施農(nóng)村改廁3400戶。九是完成全民技能提升培訓(xùn)2萬人次。我們始終把人民安居樂業(yè)放在心上，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障改善民生、促進(jìn)共同富裕，把臨縣建設(shè)成美麗幸福家園，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高！
（八）聚焦平安臨縣夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
守好疫情防線。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，加強(qiáng)中高風(fēng)險地區(qū)入臨返臨“四類”人員的排查管控，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大活動的監(jiān)測管理，做好環(huán)境核酸、冷鏈物流和藥品銷售等常態(tài)化監(jiān)管工作。同時，堅持群防群控，加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急演練，全民接種疫苗，堅決守好臨縣陣地。
守好安全紅線。牢固樹立“100－1＝0”的安全生產(chǎn)理念，以“時時放心不下、處處放心不下”的責(zé)任感和警惕心，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制和“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。深入開展專項整治三年行動和百日攻堅集中行動，扎實(shí)開展煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、?；?、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治。持續(xù)深化專項行動，嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源違法行為。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治、防災(zāi)減災(zāi)等工作，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
守好穩(wěn)定底線。深入開展平安臨縣建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綜治一體化綜合平臺、雪亮工程、縣鄉(xiāng)村綜治中心、全科網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安單位”等創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面提升“三治五和”基層治理水平。加快“法治臨縣”建設(shè)，開展“八五”普法教育，健全公共法律服務(wù)體系，增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)和智慧信訪系統(tǒng)建設(shè)，全面落實(shí)人民接訪員制度，集中治理重復(fù)信訪，化解信訪積案。加強(qiáng)防范網(wǎng)絡(luò)電信新型犯罪宣傳教育，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪行為。持續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)防各類公共安全事件發(fā)生，維護(hù)全縣和諧安定大局。
各位代表，我們將一如既往加強(qiáng)退役軍人和雙擁工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮作用，扎實(shí)做好國防動員、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、氣象地震、消防救援等工作，凝聚各方正能量，促進(jìn)全縣大發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，是新時代臨縣的主旋律，也是政府的職責(zé)所在。我們將始終保持“趕考”狀態(tài)，深入開展狠抓落實(shí)年活動，形成狠抓落實(shí)機(jī)制、狠抓落實(shí)閉環(huán)、狠抓落實(shí)氛圍，全面提升現(xiàn)代化治理能力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，拓展深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行中央和省、市決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣委各項工作要求，堅決做到政治方向不偏、政治信仰不變、政治立場不移，切實(shí)做到令行禁止、政令暢通。
強(qiáng)化法治建設(shè)。堅持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，把政府工作全面納入法治軌道。深入貫徹習(xí)近平法治思想，一體建設(shè)法治臨縣、法治政府、法治社會，用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善重大決策合法性審查機(jī)制和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，深化政務(wù)公開，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。
強(qiáng)化效率建設(shè)。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化效率意識，堅持“一切工作項目化”理念，推行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤考核等工作機(jī)制，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)促發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施“數(shù)據(jù)資源共享工程”，推動政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事平臺一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)更多公共服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”。完善“13710”督辦、“點(diǎn)穴式”督查機(jī)制，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”制度，嚴(yán)格問效獎懲，確保件件有落實(shí)、事事有回音。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入開展政府系統(tǒng)抓落實(shí)提高執(zhí)行力專項行動，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府實(shí)施意見和市政府實(shí)施細(xì)則，建立交辦認(rèn)領(lǐng)、協(xié)同配合、反饋報告、重點(diǎn)督辦等機(jī)制，將重點(diǎn)工作任務(wù)逐項分解落實(shí)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動抓落實(shí)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。牢固樹立真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)管與厚愛并重，激勵與懲戒分明，向不擔(dān)當(dāng)、不作為亮劍，為開拓者、實(shí)干家撐腰，讓抓落實(shí)、重執(zhí)行成為政府鮮明特質(zhì)和工作常態(tài)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，大力糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位的審計監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)清廉臨縣建設(shè)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，實(shí)干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定接續(xù)奮斗的信心，永葆爭先進(jìn)位的銳氣，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，全方位推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
附件：
《政府工作報告》名詞解釋
1．五化戰(zhàn)略：是指縣第十五次黨代會提出實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)集群化、旅游產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)新型化、生態(tài)綠色化“五化戰(zhàn)略”。
2．五個臨縣：是指縣第十五次黨代會提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、宜居山城、文旅新區(qū)、秀美湫川、幸福家園“五個臨縣”。
3．四個不摘：是指貧困縣摘帽后，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
4．三類戶：是指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
5．兩不愁三保障：是指農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
6．“兩高”項目：是指高耗能、高排放項目。
7．5G礦井：是指運(yùn)用5G技術(shù)高速率、低時延、低功耗、光鏈接的特點(diǎn)，在煤礦井下應(yīng)用時，能夠準(zhǔn)確、全面地獲取井下各種安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)和環(huán)境視頻，實(shí)現(xiàn)井上井下高清音視頻通話、各種數(shù)據(jù)快速傳輸、設(shè)備遠(yuǎn)程控制等多種應(yīng)用。為遠(yuǎn)程智能控制和相關(guān)數(shù)據(jù)自動監(jiān)測、實(shí)時互聯(lián)提供堅實(shí)的技術(shù)支撐，全面構(gòu)建礦中“人、機(jī)、物、環(huán)”物聯(lián)網(wǎng)。
8．雙控：是指控制能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度。
9．六亂整治：是指整治農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等“六亂”現(xiàn)象。
10．兩山理論：是指“綠水青山就是金山銀山”理論。
11．“五個一批”群眾文化惠民工程：是指塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌、培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍、挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人、培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人、送一批專業(yè)文藝演出。
12．放管服效：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。
13．“三無”“三可”營商環(huán)境：是指打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。
14．三重一大：是指重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用。
15．兩個確立：是指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
16．兩個維護(hù)：是指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
17．“六穩(wěn)”“六?！保?/span>是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
18．國之大者：是指事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)社會長治久安的大事。
19．四上企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
20．個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市：是指鼓勵有一定規(guī)模資產(chǎn)的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（簡稱“個轉(zhuǎn)企”）、推動符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)（簡稱“小升規(guī)”）、引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制設(shè)立為股份公司（簡稱“規(guī)改股”）、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市（簡稱“股上市”）。
21．鄉(xiāng)村振興20字方針：是指實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的二十字方針。
22．“雙基”提升：是指提升基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
23．耕地“非農(nóng)化”“非糧化”：是指在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動，利用耕地做除了種植糧食之外的事情。
24．農(nóng)村人居環(huán)境“六大提升行動”：是指突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村廁所治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村面源污染治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明提質(zhì)“六大提升行動”，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
25．“三支隊伍”改革：是指農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)“三支隊伍”改革。
26．農(nóng)村集體“三資”：是指農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)、資源。
27．六新：是指新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
28．兩新一重：是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)。
29．“五個一”項目包聯(lián)工作機(jī)制：是指“一個項目、一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一個工作方案、一抓到底”的項目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制。
30．文明縣城創(chuàng)建“六項整治”：是指環(huán)境衛(wèi)生、建筑風(fēng)貌、河道水系、交通秩序、通道容貌、窗口環(huán)境等六項整治。
31．文明縣城創(chuàng)建黨的二十大專項行動：是指兩下兩進(jìn)兩拆、綠化彩化建設(shè)、污水垃圾治理、市政設(shè)施提升、城區(qū)路網(wǎng)暢通、老舊片區(qū)改造、社區(qū)功能完善、智慧城市建設(shè)、衛(wèi)生健康安全、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、雙擁宣傳教育、文明市民教育等十二項行動。
32．“五大中心”建設(shè)：是指建設(shè)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心。
33．“131”就業(yè)服務(wù)：是指1次職業(yè)指導(dǎo)、3個就業(yè)崗位信息、1次技能培訓(xùn)。
34．兩站一中心：是指退役軍人管理服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級退役軍人管理服務(wù)站。
35．省政府12件民生實(shí)事：是指實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)工程，全年開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)50萬人以上；為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)；實(shí)施5萬名疑似殘疾人診斷評定和殘疾兒童搶救性康復(fù)救助服務(wù)項目；開展免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助；實(shí)施“五個一批”群眾文化惠民工程；實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程；繼續(xù)對既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎補(bǔ)；開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查；在人流密集公共場所配置800臺自動體外除顫器；建設(shè)300個戶外勞動者愛心驛站；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋；實(shí)施城區(qū)小學(xué)生“放心午餐”食品安全保障工程。
36．市政府5件民生實(shí)事：是指市域內(nèi)國有A級景區(qū)頭道門票免費(fèi)；城市低保戶免費(fèi)收看有線電視；市區(qū)公交車全民免費(fèi)乘坐；全市教職工每年免費(fèi)體檢一次；全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生部門實(shí)現(xiàn)“智慧助醫(yī)”全覆蓋。
37．四方責(zé)任：是指屬地、部門、單位、個人的四方責(zé)任。
38．“四類”人員：是指確診患者、疑似患者、不能排除感染可能的發(fā)熱患者、確診患者的密切接觸者。
39．三管三必須：是指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
40．雪亮工程：是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
41．楓橋經(jīng)驗(yàn)：是指發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”；主要內(nèi)容是在開展社會治理中實(shí)行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。
42．三治五和：是指自治、法治、德治；環(huán)境和美、家庭和諧、鄰里和睦、關(guān)系和順、身心和樂。
43．“八五”普法教育：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025）。
44．兩個大局：是指中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局。
45．?dāng)?shù)字政府：是指在現(xiàn)代計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理和事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。
46．“13710”工作機(jī)制：政府對重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行“13710”電子臺賬管理。“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
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