?造林專業(yè)合作社,是指參與社員人數(shù)達(dá)20人以上,其中有勞動(dòng)能力、能參加造林的建檔立卡貧困人口占成員總數(shù)60%以上,能夠承擔(dān)造林綠化任務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社,造林專業(yè)合作社兼具生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)功能。
合作社規(guī)范管理方面:造林合作社也是農(nóng)民專業(yè)合作社,要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》?
社員動(dòng)態(tài)管理方面:造林專業(yè)合作社社員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)無勞動(dòng)能力、不愿參加或長期不能參加勞動(dòng)的社員要及時(shí)勸退,同時(shí)積極吸納有參加意愿、具備勞動(dòng)能力、能夠長期參與林業(yè)建設(shè)的建檔立卡貧困人員,對(duì)當(dāng)年參加造林的貧困人員要及時(shí)吸納為合作社成員,有效提升貧困社員參與度。但原社員退出人數(shù)不能超過總?cè)藬?shù)的49%。?
保障勞務(wù)收入方面:保障貧困社員勞務(wù)收入的措施。省級(jí)配套投資標(biāo)準(zhǔn)提高的工程,竣工結(jié)算時(shí)勞務(wù)費(fèi)用要占到其承攬工程總投資的45%以上,勞務(wù)費(fèi)用的60%以上由貧困社員獲取。縣級(jí)重點(diǎn)示范工程,工程勞務(wù)收入和貧困成員勞務(wù)收入按實(shí)際勞務(wù)收入為準(zhǔn),勞務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照造林作業(yè)設(shè)計(jì)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)最大限度由合作社貧困社員獲取。貧困社員出工率低的,補(bǔ)植補(bǔ)造和日常管護(hù)全部組織合作社貧困成員完成。?
臨時(shí)吸收的貧困人員參加勞務(wù)的收入標(biāo)準(zhǔn)與入社貧困人員一致,但要由貧困人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站出具貧困證明。?
所有社員勞務(wù)工資要逐階段通過銀行轉(zhuǎn)賬形式支付,不得使用現(xiàn)金支付。所有社員勞務(wù)工資要及時(shí)足額發(fā)放到位,不得等工程款到位后才發(fā)放。?
發(fā)展路徑拓寬方面:拓寬發(fā)展業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)造林合作社由單一造林向造林、管護(hù)、經(jīng)營一體化方向發(fā)展,讓貧困社員獲得更多的勞務(wù)性、經(jīng)營性、資產(chǎn)性收益。試點(diǎn)推行造林合作社參與未成林管護(hù),將貧困護(hù)林員吸納進(jìn)入合作社,實(shí)行合作社管護(hù)、專業(yè)化管理。?
機(jī)制創(chuàng)新方面:積極推廣“支部+合作社”的做法。一個(gè)行政村建立一個(gè)合作社,新注冊(cè)的造林合作社由村支部或村委主干領(lǐng)辦,積極吸納有參加意愿、具備勞動(dòng)能力的貧困戶和“邊緣貧困戶”參加造林合作社,已經(jīng)組建注冊(cè)的合作社可探索、試點(diǎn)通過協(xié)商方式將法人變更為村支部或村委主干。?
監(jiān)督考核方面:制定出臺(tái)造林合作社考核評(píng)價(jià)管理辦法,建立公平公正的考核評(píng)價(jià)體系,通過考核評(píng)價(jià)規(guī)范合作社管理,提高工程建設(shè)質(zhì)量,保障貧困社員權(quán)益。每年要對(duì)造林合作社生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行雙評(píng)價(jià)、雙考核,對(duì)造林質(zhì)量高、組織運(yùn)行規(guī)范、扶貧成效顯著的,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),優(yōu)先安排工程,適當(dāng)增加任務(wù);對(duì)造林任務(wù)未能按期完成、造林質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、貧困社員勞務(wù)收入不達(dá)比例、勞務(wù)工資支付不及時(shí)且存在弄虛作假的,取消合作社造林資格,情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員責(zé)任。積極開展示范社創(chuàng)建活動(dòng),通過樹立一批典型,引領(lǐng)造林合作社規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。?
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