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臨縣人民政府

關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分

行政執(zhí)法職權(quán)的決定

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限向基層延伸，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處下放部分行政執(zhí)法職權(quán)的決定》（晉政發(fā)〔2022〕22號）等文件精神，經(jīng)縣人民政府研究，決定將直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)更方便有效的55項(xiàng)行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義行使，并由其依法行使與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法。

一、下放行政執(zhí)法職權(quán)范圍

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和《山西省人民政府下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法職權(quán)指導(dǎo)目錄》，縣人民政府制定出臺(tái)了《臨縣人民政府關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)的目錄》（見附件），將主要包括自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、文化市場、應(yīng)急管理、林業(yè)、消防救援、衛(wèi)生健康等方面的55項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施，原有關(guān)行政執(zhí)法部門不再繼續(xù)行使。在下放之前原行政執(zhí)法部門已經(jīng)受理或正在辦理的行政執(zhí)法事項(xiàng)仍由原行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)辦結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為案件重大復(fù)雜或需要回避、不宜本級管轄的，可以報(bào)請縣級人民政府指定原下放職權(quán)的行政執(zhí)法部門管轄；縣級人民政府認(rèn)為案件重大復(fù)雜或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承辦可能影響公正處理的，可以指定原下放職權(quán)的行政執(zhí)法部門管轄。

二、加強(qiáng)基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義開展行政執(zhí)法工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員經(jīng)全省統(tǒng)一公共法律知識(shí)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履職盡責(zé)，自覺遵守行政執(zhí)法工作制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力。

三、完善基層綜合行政執(zhí)法相關(guān)機(jī)制

縣級相關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)分工，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范實(shí)施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度；實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格依法履行行政執(zhí)法職責(zé)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好涉及刑事犯罪案件移送及行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、行政賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣級有關(guān)行政執(zhí)法部門之間要建立行政執(zhí)法信息共享和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。在符合保密規(guī)定要求的前提下，完善相互告知、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作制度，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)?？h級人民政府有關(guān)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并提供相應(yīng)的技術(shù)支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)配合縣級人民政府有關(guān)行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法職權(quán)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要繼續(xù)推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”執(zhí)法模式，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處；屬于有關(guān)行政執(zhí)法部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止，并告知有關(guān)行政執(zhí)法部門，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法查處；對于涉及跨區(qū)域執(zhí)法、需多個(gè)部門協(xié)同解決或者責(zé)任主體不明確的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請縣級人民政府決定開展聯(lián)合執(zhí)法或者確定責(zé)任主體。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)以綜治網(wǎng)格為主，建立網(wǎng)格化管理和日常巡查長效機(jī)制，利用信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)工作人員按照規(guī)定的責(zé)任區(qū)域和巡查時(shí)段進(jìn)行巡查并做好記錄。

司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的全方位監(jiān)督，要指導(dǎo)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)對承接的行政執(zhí)法職權(quán)無縫對接、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，確?！胺诺孟隆⒔拥米?、管得好、有監(jiān)督”。

本決定自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：《臨縣人民政府關(guān)于向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)的目錄》

臨縣人民政府

2023年6月16日

（此件公開發(fā)布）

*非政策性文件，不作解讀

政策咨詢：臨縣司法局綜合法治股????4580062