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臨縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《臨縣推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《臨縣推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨縣人民政府

2023年8月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨縣推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示和考察調(diào)研山西重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2022〕27號(hào)），《呂梁市人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（呂政發(fā)〔2023〕12號(hào)）工作要求，加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展，提升氣象服務(wù)保障臨縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委縣政府關(guān)于全方位推動(dòng)臨縣高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為目標(biāo)，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)和民生改善等提供強(qiáng)有力的氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，初步形成與臨縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，具有臨縣特色的高水平氣象現(xiàn)代化體系，監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升。到2035年，氣象整體實(shí)力達(dá)到全市先進(jìn)水平，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象監(jiān)測(cè)更加精密，氣象預(yù)報(bào)更加精準(zhǔn)，氣象服務(wù)更加精細(xì)，氣象與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合更加深入，氣象服務(wù)保障臨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力

1．健全氣象災(zāi)害組織防御體系。全面落實(shí)《山西省氣象災(zāi)害防御條例》，將氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會(huì)管理體系，納入基層基本公共服務(wù)。健全氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)全縣氣象災(zāi)害防范治理、總體規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制和覆蓋城鄉(xiāng)的組織體系。建立以預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)，重大氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號(hào)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群的停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)制度，形成部門(mén)預(yù)案無(wú)縫銜接、部門(mén)依預(yù)案應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局。完善重大災(zāi)害性天氣“叫應(yīng)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建立面向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的直通式報(bào)告機(jī)制。建立預(yù)警信息發(fā)布和再傳播機(jī)制體制，充分發(fā)揮新媒體和社會(huì)傳播資源作用，形成氣象部門(mén)發(fā)布，宣傳、應(yīng)急管理、通信管理等相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的工作機(jī)制，消除預(yù)警信息接收“盲區(qū)”。（責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。優(yōu)化完善地面氣象觀測(cè)站網(wǎng)，持續(xù)開(kāi)展無(wú)縫隙、全覆蓋、精細(xì)化的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、流域區(qū)域洪澇、森林草原火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，發(fā)展氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，　對(duì)城市規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證，減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評(píng)估，形成常態(tài)化氣象災(zāi)害與次生災(zāi)害多部門(mén)聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)氣象相關(guān)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管機(jī)制，將防雷、人工影響天氣等安全工作納入政府安全生產(chǎn)考核體系、綜合執(zhí)法檢查體系，全面落實(shí)氣象相關(guān)安全管理措施。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局、縣住建局、縣交通局、縣文旅局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）提升糧食安全氣象保障能力

加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險(xiǎn)。大力推進(jìn)氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平，進(jìn)一步開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。加大力度助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展智慧精準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開(kāi)展保障作物種植、作物生長(zhǎng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)。開(kāi)展精細(xì)化作物氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害區(qū)劃，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局及種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐保障。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)，打造“氣候好產(chǎn)品”等系列氣候標(biāo)志品牌。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)支撐保障能力

1．強(qiáng)化氣候資源合理開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)利用氣象服務(wù)能力建設(shè)，為風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站等規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度提供全鏈條氣象服務(wù)。充分挖掘宜居、宜游、宜養(yǎng)氣候資源價(jià)值，建立我區(qū)氣候資源　“一張圖”，為政府和行業(yè)提供氣候資源利用建議。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣能源局、縣文旅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象服務(wù)。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、呂梁山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完善生態(tài)氣象觀測(cè)布局。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)安全氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提升森林草原防滅火、沙塵暴、地質(zhì)災(zāi)害等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)能力。以“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略需求為牽引，建立完善氣候效應(yīng)、區(qū)域大氣污染治理、流域生態(tài)環(huán)境、脆弱區(qū)保護(hù)等為重點(diǎn)領(lǐng)域的氣候容量和氣候質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)，服務(wù)臨縣高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局、縣文旅局、縣能源局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）優(yōu)化人民美好生活服務(wù)供給能力

1．加強(qiáng)公共氣象服務(wù)供給。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，建立公共氣象服務(wù)清單制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，推動(dòng)將公共氣象服務(wù)產(chǎn)品有機(jī)植入主要媒體、主流資訊、生活服務(wù)平臺(tái)。增強(qiáng)農(nóng)村、山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴(kuò)大氣象服務(wù)覆蓋面。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．加強(qiáng)高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。開(kāi)展個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)，研發(fā)覆蓋老百姓出行、旅游等多元化需求的氣象服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)氣象服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。推動(dòng)氣象與旅游、康養(yǎng)深度融合，開(kāi)展“中國(guó)天然氧吧”“中國(guó)氣候宜居城市”“避暑旅游目的地”“特色氣候小鎮(zhèn)”等氣象品牌創(chuàng)建，提升文旅資源等級(jí)。建設(shè)智慧旅游氣象服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展短期、短時(shí)、臨近滾動(dòng)預(yù)報(bào)，發(fā)布?xì)庀筮m游指數(shù)、景區(qū)實(shí)況，做精做細(xì)旅游氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣文旅局）

3．加強(qiáng)城市生命線安全運(yùn)行氣象保障。加強(qiáng)城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)展分區(qū)、分時(shí)段、分強(qiáng)度精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品。將氣象服務(wù)全面接入城市數(shù)據(jù)大腦，推進(jìn)“智慧氣象”服務(wù)城市交通、防洪排澇、供電、供水、供暖，保障城市生命線安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣住建局、縣公安局）。

（五）強(qiáng)化“氣象＋”賦能保障能力

推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，提升保障城市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)能力，聚焦保障服務(wù)交通、煤炭、文旅、重大項(xiàng)目工程等領(lǐng)域，深化與交通、能源、工信、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門(mén)的合作交流，更好的賦能各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣能源局、縣文旅局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局）

（六）提升人工影響天氣能力

1．完善人工影響天氣工作機(jī)制體制。加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成組織完善、協(xié)作有力、科學(xué)高效的人工影響天氣工作體系。強(qiáng)化市縣區(qū)域、部門(mén)、軍地之間的溝通協(xié)調(diào)，建立上下銜接、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善作業(yè)人員職業(yè)保障制度，建設(shè)高水平專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)伍。將人工影響天氣安全管理納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)作業(yè)彈藥購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用的安全監(jiān)督管理，完善應(yīng)急預(yù)案，為人工影響天氣工作提供必需的人員、資金和基礎(chǔ)保障。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局）

2．提升人工影響天氣保障能力。建立網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化地面固定作業(yè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)固定作業(yè)站點(diǎn)基礎(chǔ)布局全覆蓋，推進(jìn)現(xiàn)有作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化升級(jí)改造，全時(shí)段、全方位、全覆蓋開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)，充分開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，實(shí)現(xiàn)“保豐、增綠、減災(zāi)”。建設(shè)臨縣人工影響天氣指揮分中心，提升區(qū)域協(xié)同指揮調(diào)度能力，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動(dòng)保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）提升氣象科技創(chuàng)新能力

1．強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。圍繞氣象災(zāi)害防御、生態(tài)氣象保障、應(yīng)對(duì)氣候變化、人工影響天氣等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)全方位開(kāi)放合作，推動(dòng)氣象與相關(guān)部門(mén)間的技術(shù)、平臺(tái)、人才和項(xiàng)目合作交流，加強(qiáng)核心技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣教科局）

2．優(yōu)化氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。加大中青年骨干人才培養(yǎng)力度，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入本地人才工程和教育培訓(xùn)體系予以支持。鼓勵(lì)氣象部門(mén)與科研院校在科學(xué)研究等方面開(kāi)展交流合作。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，提高氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣教科局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

（八）提升氣象災(zāi)害防御科普能力

將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提升指揮決策和應(yīng)急處置水平，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理干部、村組網(wǎng)格員、氣象信息員的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。各有關(guān)單位要通過(guò)“報(bào)、網(wǎng)、臺(tái)、微”相結(jié)合的融媒體宣傳手段，組織開(kāi)展多層次、多內(nèi)容、多范圍的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，有計(jì)劃有步驟面向企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、家庭等基層開(kāi)展氣象災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳工作，切實(shí)提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣教科局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，切實(shí)解決氣象發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、資金保障和用地等關(guān)鍵問(wèn)題?？h氣象局要牽頭抓總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)政策支持

堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立健全穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制。要將高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，加大對(duì)氣象事業(yè)的政策支持和資金投入，對(duì)發(fā)展氣象事業(yè)所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，納入政府相關(guān)規(guī)劃和預(yù)算。加大對(duì)氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持保障力度。落實(shí)氣象部門(mén)職工依規(guī)足額享受本地政策，保障氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加強(qiáng)法治保障

依法發(fā)展氣象事業(yè)、履行氣象職責(zé)、管理氣象事務(wù)。落實(shí)政府責(zé)任，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)氣象法制機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)和氣象行政管理職能，依法規(guī)范全社會(huì)的氣象活動(dòng)，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

政策解讀鏈接：【圖解】臨縣氣象局關(guān)于印發(fā)《臨縣推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知的解讀

政策咨詢：臨縣氣象局??0358－4560996