?

臨縣人民政府辦公室

關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的實(shí)施方案

?

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣直各有關(guān)單位:

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào))、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）要求,全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,進(jìn)一步做好全縣政務(wù)公開工作,經(jīng)縣人民政府同意,制定本方案。? ? ??

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的形勢(shì)要求,著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),全面推進(jìn)基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”,推動(dòng)基層政務(wù)公開全覆蓋。進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工作效率提高、公開標(biāo)準(zhǔn)提升、政策解讀提質(zhì)、回應(yīng)關(guān)切提速、監(jiān)督考核提效、政務(wù)服務(wù)提品,為深化“放管服效”改革、打造“六最”營(yíng)商環(huán)境提供重要支撐,為全面提升政府治理能力和水平、建設(shè)服務(wù)型政府夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢根基。

二、工作目標(biāo)

縣級(jí)確定行政審批管理局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為縣級(jí)示范。示范點(diǎn)要進(jìn)一步完善自身工作，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

2020年10月底前，各縣直部門要對(duì)照省市26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，編制完成本部門公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，初步建成政務(wù)公開事項(xiàng)目錄體系，建立健全政務(wù)公開工作制度。

2021年年底前，制定完成公開事項(xiàng)科學(xué)全面、工作流程規(guī)范高效、平臺(tái)渠道豐富多元的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化取得新進(jìn)展。

2022年年底前,建成全縣統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。

三、工作任務(wù)

（一）梳理編制政務(wù)公開事項(xiàng)目錄

縣直有關(guān)部門要積極對(duì)接市級(jí)有關(guān)部門，在2020年11月底前出臺(tái)對(duì)應(yīng)試點(diǎn)領(lǐng)域(見附件)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)的指導(dǎo)工作方案，并設(shè)計(jì)提供基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄參考樣本或模板。各縣直部門要對(duì)照26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng),細(xì)化權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)每個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的政府信息，逐項(xiàng)認(rèn)定公開屬性。依據(jù)梳理細(xì)化的政務(wù)公開事項(xiàng)清單，確定公開標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。目錄至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象、公開方式、咨詢電話等要素，實(shí)現(xiàn)政務(wù)過程和結(jié)果全公開。各縣直部門編制完成的26個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,在縣政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布。 (2020年11月底前完成)　

各縣直部門要建立完善政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化升級(jí)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)目錄完成對(duì)歷年形成政府信息的歸類整理（2021年10月底前）

（二）規(guī)范基層政務(wù)公開工作流程

1.建立健全工作機(jī)制

各縣直部門要推進(jìn)政務(wù)公開內(nèi)部流程標(biāo)準(zhǔn)化,結(jié)合政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，針對(duì)26個(gè)領(lǐng)域的政務(wù)公開工作流程及工作制度建立完善信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、依申請(qǐng)公開、監(jiān)督考核等工作機(jī)制和流程規(guī)范,并制定流程圖編制工作手冊(cè)報(bào)送縣政府辦公室；推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化,全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。(2020年11月底前完成)

探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，明確公開事項(xiàng)辦理的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等，將政務(wù)公開工作規(guī)則固化到現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程中，做到政務(wù)公開操作與其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、同步運(yùn)作。（2021年10月底前）

2.規(guī)范主動(dòng)公開流程

抓好文件公開屬性源頭認(rèn)定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門印發(fā)公文時(shí)要明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”、“此件依申請(qǐng)公開”、“此件不公開”3種屬性中的一種，并于報(bào)批前送相應(yīng)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)備案。對(duì)提出“此件依申請(qǐng)公開”“此件不公開”的須說明理由，對(duì)未明確公開屬性或未說明不主動(dòng)公開依據(jù)和理由的,不予發(fā)文。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要逐步擴(kuò)大主動(dòng)公開范圍,防止依申請(qǐng)公開、不予公開屬性的濫用,逐年壓縮依申請(qǐng)公開、不予公開文件的數(shù)量。確需不予公開的,視情轉(zhuǎn)為涉密文件處理。存在既不確定密級(jí)也不確定公開屬性現(xiàn)象的,發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起。

應(yīng)受理的公開申請(qǐng)涉及未確定公開屬性的歷史文件時(shí),應(yīng)由起草單位向受理公開申請(qǐng)的政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)出具公函,確定公開屬性并說明理由。已經(jīng)依法移交檔案館的,可以告知申請(qǐng)人按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及相關(guān)規(guī)定辦理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要建立健全文件屬性動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,每年對(duì)屬性為依申請(qǐng)公開或不予公開的文件進(jìn)行復(fù)核,對(duì)因情勢(shì)變化或依申請(qǐng)公開的人數(shù)和頻次達(dá)到一定范圍的文件,由發(fā)文機(jī)關(guān)或起草單位提出建議,屬性可以由依申請(qǐng)公開或不予公開轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開。(2020年11月底前完成)

3.完善依申請(qǐng)公開流程

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要明確依申請(qǐng)公開內(nèi)部流程，按照登記、受理、補(bǔ)正、征求意見、提出辦理意見、做出決定、報(bào)批、送達(dá)等流程順序，明確每一步辦理時(shí)限，建立健全工作機(jī)制。要做好風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)格執(zhí)行《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《政府信息公開條例》等法律法規(guī)中關(guān)于期限、答復(fù)類型、答復(fù)方式等各項(xiàng)規(guī)定，確保每一次依申請(qǐng)公開辦理程序合法、處置合理、答復(fù)規(guī)范、措辭得當(dāng)，最大限度為申請(qǐng)人提供相關(guān)政府信息，切實(shí)保障申請(qǐng)人權(quán)利，維護(hù)政府公信力。（2020年11月底前）

4.完善基層行政決策公眾參與機(jī)制

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要深入貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，制定公眾參與政府行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與渠道，并向社會(huì)公開。要建立完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，鼓勵(lì)開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講堂等主題活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政民交流互動(dòng)。（2021年10月底前完成）

（三）加強(qiáng)基層政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)

1.加強(qiáng)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各相關(guān)單位原則上不得單獨(dú)開設(shè)門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體。

2.縣政務(wù)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（2020年11月底前）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將推動(dòng)基層政務(wù)公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸,指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)建立完善公開事項(xiàng)清單,通過村(居)民微信群、公眾號(hào)、信息公示欄等渠道,重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容,方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。(2021年10月底前完成)

（四）加強(qiáng)政策性文件的解讀工作

1.落實(shí)主體責(zé)任。政策性文件起草部門主要負(fù)責(zé)人是文件解讀的第一責(zé)任人。按照“誰起草、誰解讀”的原則,起草部門要做好政策性文件解讀工作;聯(lián)合發(fā)文的,由牽頭部門組織做好解讀工作,其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。政策性文件的解讀方案或解讀材料,應(yīng)與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布,經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送相應(yīng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布。非政策性文件不需解讀的,要在文件報(bào)審時(shí)予以說明。

2.優(yōu)化解讀內(nèi)容和形式。解讀材料的內(nèi)容主要包括文件出臺(tái)的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、具體舉措、適用對(duì)象,以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞解釋、新舊政策差異、解讀機(jī)關(guān)等。以文字形式進(jìn)行解讀的,應(yīng)當(dāng)采用案例、數(shù)據(jù)、問答等方式,形象通俗、平實(shí)易懂。鼓勵(lì)采用圖片、圖表、圖解、動(dòng)漫、音頻、視頻等多樣化方式解讀,增強(qiáng)政策解讀的可視性、可感性和傳播力、影響力。各級(jí)各部門多樣化解讀方式2020年不得少于70%,自2021年起不得少于90%。

3.拓寬解讀發(fā)布渠道。縣政府門戶網(wǎng)站是政策性文件和解讀信息公開的第一平臺(tái)。各部門統(tǒng)籌要運(yùn)用政府網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布政策文件解讀信息,擴(kuò)大解讀信息的受眾面。2020年起，在政府網(wǎng)站做好政策解讀的同時(shí)，在其他渠道發(fā)布的政策解讀量不得少于50%。

(五)認(rèn)真做好政務(wù)輿情回應(yīng)

1.明確政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任主體?按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則,對(duì)不同輿情回應(yīng)的責(zé)任主體進(jìn)行劃分,明確組織協(xié)調(diào)關(guān)系。涉及單一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政務(wù)輿情,涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。涉事責(zé)任部門實(shí)行垂直管理的，上級(jí)政府部門會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。涉及多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政務(wù)輿情，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體；涉及多個(gè)部門的政務(wù)輿情,相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作,部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商,確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，本級(jí)政府會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時(shí)本級(jí)政府可確定牽頭部門。特別重大的政務(wù)輿情,本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。（2020年10月底前）

2.建立完善政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制?縣新聞辦、縣網(wǎng)信辦是我縣政務(wù)輿情回應(yīng)主管部門，縣新聞辦主要負(fù)責(zé)社會(huì)輿情，縣網(wǎng)信辦主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情。各地各部門要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作,縣新聞辦和縣網(wǎng)信辦要分別建立完善我縣政務(wù)輿情收集、研判、預(yù)警、回應(yīng)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)回應(yīng)責(zé)任,避免出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。特別是對(duì)政府政策措施存在誤解誤讀,涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、重大民生等情況的,必須做到反應(yīng)迅速、回應(yīng)準(zhǔn)確、發(fā)聲權(quán)威、處置得當(dāng)。各地各部門要明確政務(wù)輿情協(xié)調(diào)部門及責(zé)任人,明確具體聯(lián)絡(luò)人和承辦人,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)同處置。（2020年10月底前）

3.優(yōu)化政務(wù)輿情回應(yīng)方式?各地各部門要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,對(duì)各類政務(wù)輿情加強(qiáng)研判,根據(jù)不同情況,采取發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體采訪等一種或多種方式進(jìn)行回應(yīng)?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題,實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢,做到表達(dá)準(zhǔn)確、親切自然,避免自說自話。充分利用政府網(wǎng)站和新興媒體的互動(dòng)功能,提升回應(yīng)信息的到達(dá)率,擴(kuò)大回應(yīng)信息的傳播范圍。

四、監(jiān)督與保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，按照各自職責(zé)任務(wù)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門要成立由行政主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)工作方案或細(xì)則，明確任務(wù)、細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格審核，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府各部門要切實(shí)履行職責(zé)，做好組織、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面保障。工作方案于11月2日前報(bào)縣政府辦公室信息股。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直各部門要強(qiáng)化基層政務(wù)公開工作職責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定,明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確?；鶎诱?wù)公開工作有獨(dú)立機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，要把政務(wù)公開政府信息公開條例等納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

縣政府已將各政務(wù)公開工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，并將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，將對(duì)思想不重視、工作不落實(shí)、報(bào)告不及時(shí)、整改不徹底等懶政怠政行為予以督促整改或通報(bào)批評(píng),需要追究責(zé)任的依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。

?

附件：1.26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)責(zé)任分工表

? ? ? ? ? 2.《臨縣人民政府辦公室關(guān)于成立臨縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》

????????? 3. 臨縣2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

?

?

?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?臨縣人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年10月22日

(此件公開發(fā)布)

附件1

26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

指導(dǎo)責(zé)任分工表

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

附件2

臨縣人民政府辦公室

關(guān)于成立臨縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

?

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,縣直各有關(guān)單位：

根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）精神，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)，縣人民政府決定成立縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)?，F(xiàn)將組成人員通知如下：?

組 ?長(zhǎng)：白旭平 ?縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李杰峰 ?縣政府辦公室主任

成員單位：縣新聞辦、縣網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革局、縣教育科技局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府辦公室，由郭利軍同志兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)研究提出推進(jìn)全縣政務(wù)公開工作的政策建議，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

附件3

?

臨縣2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

?

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

做好2020年全縣政務(wù)公開工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色 社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、 四中全會(huì)精神以及省委十一屆十次全會(huì)精神,嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》,圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、聚焦“六新”突破,著眼深化“放管服效”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù),為實(shí)現(xiàn)我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。

一、圍繞中心工作做好政務(wù)公開

（一）聚焦“六穩(wěn)”“六保”“六新”,做好政務(wù)公開。全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其成效,實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息,大力宣傳在推進(jìn)新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)方面的政策措施和各項(xiàng)突破,為市場(chǎng)釋放更多積極信號(hào),為社會(huì)增加更多穩(wěn)定預(yù)期。

（二）聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展,做好政務(wù)公開。緊緊圍繞“四為四高兩同步”總體思路和要求,從觀念轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)型、路徑轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型等角度做好政務(wù)公開工作,規(guī)范公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開方式、強(qiáng)化公開效果,著力從提升政策影響力、提高政策知曉度方面,使轉(zhuǎn)型發(fā)展的觀念理念、政策舉措、成效成績(jī)深入人心、家喻戶曉。

（三）聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn),做好政務(wù)公開。以“兩不愁三保障”為基本目標(biāo),圍繞開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策,對(duì)完善產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機(jī)制、強(qiáng)化就業(yè)扶貧、推進(jìn)消費(fèi)扶貧、做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等舉措做好政務(wù)公開;圍繞藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)治理工程,對(duì)“兩高一危一化”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入、“散亂污”企業(yè)治理、城鄉(xiāng)清潔取暖、大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、汾河流域污染治理、地下水污染修復(fù)等各方面措施做好政務(wù)公開;圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),對(duì)加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方金融風(fēng)險(xiǎn)及政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控和金融秩序整頓等方面措施做好政務(wù)公開。

二、圍繞法治政府建設(shè)做好政務(wù)公開

（一）梳理并公開權(quán)責(zé)清單及配置信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章,全面梳理本單位依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé),更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開。

(?二?)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程信息公開。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門要在2020年11月底前編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,并以此為抓手,著力構(gòu)建基層行政決策公眾參與機(jī)制。凡是直接涉及相對(duì)人權(quán)益的重大行政決策,都應(yīng)以適當(dāng)方式聽取利益相關(guān)方和社會(huì)公眾意見,實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開,確保權(quán)力運(yùn)行到哪里、公開和監(jiān)督就延伸到哪里。

（三）加強(qiáng)政務(wù)信息管理。縣直各部門要在2020年底前系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件,按照“放管服效”改革要求及時(shí)“立改廢”,集中統(tǒng)一對(duì)外公開并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、及時(shí)更新。

三、進(jìn)一步提升政務(wù)公開質(zhì)量

（一）提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政務(wù)公開質(zhì)量。圍繞打造“三對(duì)”“六最”營(yíng)商環(huán)境要求,對(duì)承諾制改革、“一枚印章管審批”改革、“證照分離”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、建立全省統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)等重大建設(shè)和改革舉措做好政務(wù)公開,尤其是要向市場(chǎng)主體全面公開市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)窗口服務(wù),為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢,有效提振市場(chǎng)信心,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,營(yíng)造良好輿論氛圍。

（二）提升解讀回應(yīng)質(zhì)量。優(yōu)化解讀內(nèi)容和形式,增強(qiáng)政策解讀的可視性、可感性和傳播力、影響力。各級(jí)各部門多樣化方式解讀量2020年不得少于70%;拓寬解讀發(fā)布渠道,統(tǒng)籌運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)微信微博、新聞發(fā)布會(huì)、廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站、新興媒體等渠道發(fā)布政策文件解讀信息,擴(kuò)大解讀信息的受眾面。自2020年起,在政府網(wǎng)站做好政策解讀的同時(shí),在其他渠道發(fā)布的政策解讀量不得少于50%。改進(jìn)輿情回應(yīng)方式,回應(yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題,實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢,做到表達(dá)準(zhǔn)確、親切自然,避免自說自話。充分利用政府網(wǎng)站和新興媒體的互動(dòng)功能,提升回應(yīng)信息的到達(dá)率,擴(kuò)大回應(yīng)信息的傳播范圍。

（三）提升依申請(qǐng)公開辦理回復(fù)質(zhì)量。加強(qiáng)內(nèi)部流程機(jī)制建設(shè),按照登記、受理、補(bǔ)正、征求意見、提出辦理意見、作出決定、報(bào)批、送達(dá)等流程順序,規(guī)范依申請(qǐng)公開流程。嚴(yán)格執(zhí)行《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《政府信息公開條例》等法律法規(guī)中關(guān)于期限、答復(fù)類型、答復(fù)方式等方面的規(guī)定,做到程序合法、處置合理、答復(fù)規(guī)范、措辭得當(dāng),最大限度為申請(qǐng)人提供相關(guān)政府信息,切實(shí)保障申請(qǐng)人權(quán)利,維護(hù)政府公信力。

四、加強(qiáng)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)與管理

（一）著力政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)辦公開辦函〔2019〕61號(hào))要求,在政府網(wǎng)站統(tǒng)一設(shè)置“政府信息公開”專欄,在網(wǎng)站首頁位置展示,及時(shí)調(diào)整和落實(shí)法定主動(dòng)公開內(nèi)容和要求,做到公開內(nèi)容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息、公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。

?

（二）做好內(nèi)容保障。進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站信息發(fā)布目錄分類,優(yōu)化欄目設(shè)置,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整,確保網(wǎng)站內(nèi)容的來源、發(fā)布、分類、更新、調(diào)整進(jìn)一步科學(xué)、規(guī)范、合理。持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)站信息檢索功能,提供更加精準(zhǔn)高效的站內(nèi)檢索服務(wù),確保公眾能夠精準(zhǔn)、全面獲取所需信息。

政策解讀鏈接：【圖解】臨縣人民政府辦公室關(guān)于《全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作實(shí)施方案》的解讀??? ? ? ? ? ? ? ?