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臨縣人民政府辦公室

關(guān)于進一步明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責(zé)與

目標任務(wù)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各相關(guān)單位：

2019年，結(jié)合全縣脫貧攻堅貧困戶增收需求，我縣創(chuàng)新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，經(jīng)縣政府同意，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，全縣成立了23個農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）。合作社運行五年來，在推進農(nóng)村公路常態(tài)化日常養(yǎng)護，特別是應(yīng)對極端雨（冰）雪天氣、及時發(fā)現(xiàn)并清理淤泥、塌方、落石等突發(fā)道路災(zāi)害、保障全縣道路安全暢通發(fā)揮了積極的不可替代作用，全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工作受到省、市的充分認可和肯定。但受思想認識、運行費用、督導(dǎo)管理、履職作為等諸多影響，目前，合作社運行參差不齊，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)農(nóng)村道路日常養(yǎng)護管理極不到位。為了進一步鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，踐行“鄉(xiāng)村振興、交通先行”的理念，全面提升農(nóng)村公路通行條件和整體路域環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕64號），結(jié)合全縣人居環(huán)境整治，現(xiàn)將我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責(zé)和目標任務(wù)進一步予以明確。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示重要批示精神，按照省、市、縣要求，聚焦脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞人居環(huán)境大整治和路域環(huán)境大提升，以夯實政府主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以強化資金保障為重點，以推進管養(yǎng)分離為抓手，進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，著力形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、齊抓共管的工作局面，推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，為加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和“三地三區(qū)”建設(shè)提供強有力的交通運輸保障。

二、目標任務(wù)

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護總體目標：路況良好、路容整潔、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通有序、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護按作業(yè)性質(zhì)分為：日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護包括：日常巡查、日常保養(yǎng)和小修工程。養(yǎng)護工程包括：預(yù)防養(yǎng)護、修復(fù)養(yǎng)護、專項養(yǎng)護和應(yīng)急養(yǎng)護工程。

（三）經(jīng)費投入標準：根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》晉政辦發(fā)〔2020〕64號精神，經(jīng)費投入原則不低于：縣道（含臨離高速王家會連接線），日常養(yǎng)護費每年10000元/公里，養(yǎng)護工程每年7000元/公里；鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護費每年6000元/公里，養(yǎng)護工程每年3500元/公里；村道日常養(yǎng)護費每年4000元/公里，養(yǎng)護工程每年1000元/公里。

三、管理職責(zé)

（一）縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組）：負責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮督導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作。

（二）縣交通運輸局：承擔(dān)全縣農(nóng)村公路縣道管理養(yǎng)護的主體責(zé)任。負責(zé)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的行業(yè)（業(yè)務(wù)）指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、巡查、檢查；代表領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)布工作安排、應(yīng)急提醒，組織開展檢查、督促、通報、督辦；負責(zé)制定年度養(yǎng)護計劃，開展路況自動化檢測評定，主要負責(zé)縣道的大、中修養(yǎng)護工程、大型應(yīng)急搶險搶通、交通安全防護設(shè)施修復(fù)及農(nóng)村公路特殊安全隱患處置等工作；加大對農(nóng)村公路的執(zhí)法力度，打擊治理非法超限超載運輸行為，有效保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程進行行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護的主體責(zé)任。主要負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)村道路及其所屬的橋梁、隧道、涵洞的巡查檢查和日常養(yǎng)護（包括小修保養(yǎng)）、應(yīng)急搶險搶通及鄉(xiāng)村道路的水毀恢復(fù)、交通安全防護設(shè)施修復(fù)等養(yǎng)護工程。

1．建立健全鄉(xiāng)村公路“路長制”。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為鄉(xiāng)級路長，村支部書記為村級路長。根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)道路分布，在鄉(xiāng)、村道上逐條設(shè)立農(nóng)村公路“路長制”公示牌，進一步夯實村民委員會管養(yǎng)責(zé)任。

2．成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，分管副職任副組長，統(tǒng)籌組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，協(xié)調(diào)落實管養(yǎng)資金，編制年度管理養(yǎng)護計劃，統(tǒng)計、上報管養(yǎng)工作情況，落實領(lǐng)導(dǎo)組及交通主管部門交辦的其它事宜。

3．明確管養(yǎng)模式，強化日常管理。要結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，參照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2020〕64號），研究明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管養(yǎng)、合作社或?qū)I(yè)隊伍包干管養(yǎng)、各行政村自主管養(yǎng)等行之有效、切合實際的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式，制定細化具體管理辦法，明確管養(yǎng)隊伍及目標任務(wù)，制作并公開管養(yǎng)路線名稱及里程、管養(yǎng)責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息。加強轄區(qū)農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬的橋梁、隧道、涵洞的日常巡查和管養(yǎng)，每月至少對所管養(yǎng)的縣、鄉(xiāng)、村道路進行兩次全面巡查排查，對發(fā)現(xiàn)的公路病害及安全隱患應(yīng)立即修復(fù)、處置到位，堅決杜絕因小隱患、微病害不及時修復(fù)處置而導(dǎo)致發(fā)生安全事故或造成大的經(jīng)濟損失，要防微杜漸、防患于未然。嚴格落實主體責(zé)任，切實加強日常管理和督導(dǎo)檢查，確保農(nóng)村公路安全暢通。

（四）縣林業(yè)局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林業(yè)綠化項目，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，切實加強農(nóng)村公路的通道綠化工程建設(shè)。

（五）縣財政局：要加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入、管理。

（六）縣審計局：負責(zé)對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行有效的審計監(jiān)督，定期組織專項檢查、審計。

（七）縣公安局：要加大對涉路案件的辦理力度，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護保駕護航。

（八）縣交警大隊：充分發(fā)揮基層中隊和勸導(dǎo)員的作用，加大對轄區(qū)農(nóng)村公路的巡查、反饋力度，嚴厲打擊非法超限超載運輸行為。

四、保障措施

（一）加強宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“垃圾不落地”機制推廣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，重點打擊各種亂堆亂放、占道經(jīng)營、傾倒垃圾、隨意損毀道路行為，同時采取制定村規(guī)民約、印發(fā)宣傳資料、書寫固定標語等各種形式，加大宣傳力度，營造全民參與的農(nóng)村公路管養(yǎng)氛圍。

（二）保障管養(yǎng)資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要專題研究，將農(nóng)村公路管養(yǎng)資金納入光伏收益統(tǒng)籌范圍予以解決；同時，通過“一事一議”方式，統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)移支付及以工代賑、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治及其它相關(guān)項目配套項目資金，緩解管養(yǎng)資金不足問題；對工程費用較大的特殊水毀修復(fù)、安全隱患處置等，向縣財政爭取專項資金解決。

（三）完善對接機制。根據(jù)管養(yǎng)職責(zé)權(quán)限，在巡查排查過程中，涉及鄉(xiāng)、村道所有公路養(yǎng)護問題及轄區(qū)縣道小修養(yǎng)護工程的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行研究解決。涉及縣道需中、大修養(yǎng)護工程的，報縣交通運輸局處理。縣道路安全領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）、各交警中隊發(fā)現(xiàn)的道路隱患問題，參照此原則反饋。

（四）加強督促考核。將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入年終目標責(zé)任制考核范圍，按照公路日常管養(yǎng)、病害修復(fù)、安全管理、路況自動化檢測技術(shù)評定結(jié)果等進行考核，鼓勵先進、鞭策后進。

臨縣人民政府辦公室

2024年6月28日??

（此件公開發(fā)布）

????附件1：臨縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組

????附件2：臨縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理要求