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臨縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《臨縣2024年開展省級政策性紅棗

保險工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《臨縣2024年開展省級政策性紅棗保險工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

臨縣人民政府辦公室

2024年7月18日??

（此件公開發(fā)布）

臨縣2024年開展省級政策性紅棗保險工作實施方案

為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，進一步完善我縣農(nóng)業(yè)保險政策，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推我縣特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，充分滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的風險保障需求，逐步構(gòu)建與我縣農(nóng)業(yè)特點相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險體系，根據(jù)《臨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　臨縣財政局　臨縣林業(yè)局　臨縣紅棗產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心　臨縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)＜臨縣2024年農(nóng)業(yè)保險全覆蓋實施方案＞的通知》（臨政農(nóng)發(fā)﹝2024﹞55號）文件精神，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

積極探索臨縣紅棗發(fā)展新思路，創(chuàng)設(shè)更具針對性的產(chǎn)業(yè)保險新政策，實踐探索可復(fù)制、可推廣的保險增收新模式，為棗農(nóng)提供有力的保險支撐。

二、工作目標

圍繞紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和棗農(nóng)致富增收，推廣紅棗保險產(chǎn)品，探索建立紅棗自然災(zāi)害防控機制，促進臨縣紅棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保棗農(nóng)利益得到保障。

三、基本原則

堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、保險參與、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則，優(yōu)化工作運行機制，調(diào)動各參與方積極性，誰交費誰受益。

四、任務(wù)分解

保險面積：全縣10萬畝，其中八堡1.5萬畝，克虎1.6萬畝，曲峪1.2萬畝，叢羅峪1萬畝，磧口0.5萬畝，劉家會0.6萬畝，兔坂1.45萬畝，石白頭1萬畝，安家莊0.5萬畝，雷家磧0.65萬畝。

保險區(qū)域：沿黃灘地向山上延伸，優(yōu)先紅棗經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目實施區(qū)域。

投保主體：優(yōu)先流轉(zhuǎn)200畝以上的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社、三類戶、紅棗大戶和棗農(nóng)。

五、保險內(nèi)容

（一）保險標的

同時符合下列條件的紅棗可作為保險標的（以下統(tǒng)稱“保險紅棗”）

1．符合當?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標準和技術(shù)管理要求的品種；

2．生長正常、管理規(guī)范；

3．集中連片種植3畝（含）以上；

4．能夠清晰確定地塊界限，標明具體投保位置的。

下列作物不屬于本保險標的：

1．處于政府行蓄洪區(qū)內(nèi)的紅棗，或種植場所在當?shù)睾樗痪€以下的區(qū)域；

2．種植在房前屋后、零星土地里的紅棗；

3．間種或套種的其他作物。

（二）保險責任

在保險期內(nèi)，由于下列原因直接造成保險紅棗的損失，且損失率達到20％（含）以上時，保險人依照保險合同的約定負責賠償：洪水（政府行蓄洪除外）、暴雨、內(nèi)澇、風災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、連陰雨及主要病蟲害。

（三）保險金額、費率、保險期間及絕對免賠率

1．保險金額：根據(jù)紅棗具體的物化成本確定，2024年臨縣紅棗自然災(zāi)害保險金額按照紅棗價格為每斤0.7元，每畝500斤計算確定，即保額為350元／畝。

2．保險費率：紅棗的保險費率為8％

保險費＝每畝保險金額（元／畝）×保險費率×保險數(shù)量（畝）

即：紅棗保險費＝350元／畝×8％＝28元／畝。

3．保險期間：自然災(zāi)害責任保險期間為自紅棗定果起至紅棗成熟時止，時間截止到2024年10月31日。

4．絕對免賠率。每次事故的絕對免賠最低不得低于10％。

（四）承保機構(gòu)選擇

遵循市場化運作的原則，經(jīng)過政府采購程序確定的、具有經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險資質(zhì)的保險機構(gòu)。

（五）保費補貼

紅棗保險費：省級財政承擔40％，市級財政承擔10％，縣級財政承擔40％，棗農(nóng)承擔10％。不符合條件不予補貼。

（六）賠償處理

保險紅棗發(fā)生自然災(zāi)害責任范圍內(nèi)的損失，保險人按以下方式計算賠償：

①全部損失。全部損失按不同生長期確定賠償金額，發(fā)生全部損失經(jīng)一次性賠付后，保險責任自行終止。

賠償金額＝每畝保險金額×損失面積×不同生長期賠償比例×（1－絕對免賠率）

各生長時期賠償比例表

月份　5月　6月　7月　8月　9－10月

比例　30％　50％　70％　80％　100％

②部分損失。在發(fā)生部分損失時，保險人在現(xiàn)場勘查后進行核定損失并登記；若保險紅棗連續(xù)受損，保險人按照最后一次受損的現(xiàn)場勘查確定損失率，在保險責任終止后進行賠付。

因保險事故造成保險紅棗損失率在20％（不含）以下的，保險人不予賠償；損失率在20％以上的，保險人按下列方式計算賠償：

賠償金額＝每畝保險金額×各生長時期賠償比例×受災(zāi)畝數(shù)×（1－絕對免賠率）×損失率

損失率＝平均畝損失產(chǎn)量／當?shù)仄骄€產(chǎn)量

在發(fā)生損失后難以立即確定損失率的情況下，實行兩次定損。第一次定損先將災(zāi)情和初步定損結(jié)果記錄在案，經(jīng)一定時間觀察期后二次定損，以確定損失程度。

（七）投保方式

保險由投保主體自愿申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行投保，承保機構(gòu)統(tǒng)一辦理投保手續(xù)。

（八）理賠流程

理賠工作由承保機構(gòu)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同協(xié)作完成。

1．出險報案。因發(fā)生保險責任事故造成保險標的的損失，由投保主體或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定紅棗保險工作負責人統(tǒng)一向所承保公司報案，同時報備紅棗產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。

2．勘查定損。接到報案電話后，承保機構(gòu)勘查人員可聯(lián)合紅棗產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心以及相關(guān)專家共同組成勘查定損小組詳細核實災(zāi)情，準確核定損失。各村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要密切配合。

3．賠償處理。保險責任、理賠辦法、賠償標準等按照承保公司的相關(guān)規(guī)定處理。具體操作中承保公司要指導(dǎo)棗農(nóng)據(jù)實填寫出險通知書、索賠申請書等資料；認真完成現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場拍照，詳細核實損失情況、繕制損失清單，并要求相關(guān)部門提供災(zāi)情證明等。

4．賠款發(fā)放。為幫助棗農(nóng)盡快開展災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救工作，保險機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定程序及時足額將賠款采用轉(zhuǎn)賬方式發(fā)到棗農(nóng)，賠款支付時間最晚為次年3月31日。

六、時間要求

8月15日前，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以行政村為投保對象，逐戶或以企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、三類戶、紅棗大戶、棗農(nóng)申報核實面積，登記造冊，張榜公示，完成投保工作。各投保主體務(wù)必在8月20日前將對應(yīng)保費匯至承保公司賬戶。

七、績效評價運用

縣政府將按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一部署開展績效評價工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視績效評價工作，建立績效評價常態(tài)化工作機制，績效評價結(jié)果將作為試點區(qū)調(diào)整的重要依據(jù)。

八、組織保障

（一）高度重視，明確職責。省級政策性紅棗保險事關(guān)臨縣棗農(nóng)切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，是一項創(chuàng)新性惠農(nóng)政策。由于省級政策性紅棗保險政策性強、涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，為有效推動此項工作落實，縣政府成立省級政策性紅棗保險工作協(xié)調(diào)組，組長由縣政府副縣長石鳳鳴擔任，成員單位包括：政府辦、財政局、統(tǒng)計局、金融事務(wù)服務(wù)中心、呂梁銀保監(jiān)分局臨縣監(jiān)管組、氣象局、紅棗產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦公室設(shè)在紅棗產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任由李建軍同志擔任。

各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，密切配合，積極行動，保障省級政策性紅棗保險的投保、理賠、保費補貼等工作順利進行。紅棗產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心負責省級政策性紅棗保險的協(xié)調(diào)服務(wù)督促指導(dǎo)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是省級政策性紅棗保險的實施主體，全面負責省級政策性紅棗保險工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責完成棗農(nóng)承保信息的采集，面積申報核實匯總登記造冊并確保投保主體科學管護，指定專人為承保機構(gòu)提供準確詳實的承保信息；負責完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)棗農(nóng)自繳部分的保費收取工作，并參與損失勘查鑒定；利用各種方式深入解讀，廣泛宣傳省級政策性紅棗保險的相關(guān)知識和扶持政策，真正使這項惠農(nóng)措施深入人心，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保。氣象部門主要負責提供因天氣原因?qū)е率〖壵咝约t棗保險災(zāi)害事故時的氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)證明。財政部門主要負責統(tǒng)籌安排保險補貼資金事宜，加強保費補貼資金管理，確保專款專用。金融事務(wù)服務(wù)中心負責開展輿情風險調(diào)查，督促承保機構(gòu)及時理賠定損。保險監(jiān)管部門負責對保險機構(gòu)虛假承保、虛假理賠等行為的監(jiān)管與檢查，維護政策性農(nóng)業(yè)保險市場秩序。承保機構(gòu)負責推動保險條款通俗化、標準化，加大農(nóng)業(yè)保險科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化承保理賠方式，安排專門人員辦理保險業(yè)務(wù)，簽發(fā)保單，負責對投保情況進行造冊登記，建立健全檔案資料，負責保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，搞好出險理賠，為保戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的保險服務(wù)，實現(xiàn)精準承保、精準理賠，不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平。

（二）強化政府引導(dǎo)，做好宣傳動員工作。要強化政府引導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮廣大基層農(nóng)村干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的作用，統(tǒng)籌承保機構(gòu)人員網(wǎng)點優(yōu)勢，運用多種形式開展政策宣傳，制定通俗易懂的宣傳素材，做到政策培訓(xùn)進村、政策宣傳到戶，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投保，實現(xiàn)愿保盡保。

（三）強化市場監(jiān)管，嚴格依法規(guī)范運作。紅棗保險承保理賠事宜統(tǒng)一由承保機構(gòu)負責牽頭落實。各有關(guān)部門和保險機構(gòu)要牢固樹立合規(guī)意識，堅守法律底線。保險機構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標準、監(jiān)管要求“五公開”，做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，合規(guī)開展業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照誠實信用的原則，對保險數(shù)據(jù)的真實性、合理性負責，堅決杜絕以“替?！薄疤摫！钡仁侄悟_取保費補貼的不法行為。有關(guān)部門要加大對承保公司的監(jiān)督檢查力度，建立常態(tài)化檢查機制，對騙取財政補貼資金的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以處理。

其他未明確事項按照《臨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　臨縣財政局　臨縣林業(yè)局　臨縣紅棗產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心　臨縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)＜臨縣2024年農(nóng)業(yè)保險全覆蓋實施方案＞的通知》（臨政農(nóng)發(fā)﹝2024﹞55號）文件執(zhí)行。

政策解讀鏈接：

【圖解】臨縣紅棗產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)《臨縣2024年開展省級政策性紅棗保險工作實施方案》的通知的解讀

政策咨詢：臨縣紅棗業(yè)服務(wù)中心??0358－4427339