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臨縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《臨縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《臨縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

臨縣人民政府辦公室

2024年7月9日

（此件公開發(fā)布）

臨縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

我縣是山西省地質(zhì)災(zāi)害較為嚴重的縣（市）之一。自然作用和人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害種類多、災(zāi)情重、危害大，且隱蔽性、突發(fā)性和破壞性強，防范難度極大，特別是因礦業(yè)開發(fā)、切坡修路、削坡建房等人類工程活動所誘發(fā)的地面裂縫、地面塌陷、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害較為嚴重。

為切實做好2024年度全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)山西省2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》（晉地災(zāi)防發(fā)〔2024〕3號）精神，做好我縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特制定本方案。

一、2023年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況

2023年，我縣經(jīng)歷了多輪強降水天氣，地質(zhì)災(zāi)害防范形勢嚴峻。各級各部門始終牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，汛期，地質(zhì)災(zāi)害防范形勢嚴峻。根據(jù)縣委縣政府的安排部署，切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺在重要位置，主動謀劃、真抓實干，有效應(yīng)對，全年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡。

二、2024年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測

（一）全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況

我縣境內(nèi)溝壑縱橫，梁峁連綿，為典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地形落差大，自然地質(zhì)條件脆弱，截至目前，已入庫的地質(zhì)災(zāi)害隱患點255處，威脅2467戶16692人，威脅房屋5680間（孔）。按險情等級劃分：特大型3處、大型6處、中型35處、小型211處；按災(zāi)種劃分：崩塌165處，滑坡66處，地面塌陷20處，地裂縫4處。去年至今年專項排查新增了10處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，全部核查后入庫，明確了防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人等，納入群測群防系統(tǒng)管理。今年26個地質(zhì)災(zāi)害隱患點新安裝156臺普適性監(jiān)測設(shè)備，截至目前全縣140個隱患點安裝普適性監(jiān)測儀器，共988臺。

全縣面積2979平方公里全部為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，其中高易發(fā)區(qū)占縣域面積的45.6％，中易發(fā)區(qū)占縣域面積的43.01％，低易發(fā)區(qū)占縣域面積的11.39％。地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣、威脅重的基本形勢短時期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

（二）全縣降水趨勢預(yù)測情況

預(yù)測2024年全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量比常年偏多，主要類型為崩塌、滑坡，由于冬春季氣溫偏高，凍融期可能會提前；預(yù)測春季3－5月發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量比常年偏多；預(yù)測夏秋季6－11月發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量接近常年，極端降水情況下，崩塌、滑坡數(shù)量會比常年偏多，還有可能發(fā)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害。

（三）地質(zhì)災(zāi)害重點防范期

根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布和發(fā)育規(guī)律，結(jié)合2024年氣候預(yù)測和我縣崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害與降水氣溫關(guān)系的分析研究，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點防范期分為兩個階段。

一是冰雪凍融期（3—5月），這一期間內(nèi)氣溫逐漸升高，土體解凍，受土體凍融及土體中的地下水作用的影響，易發(fā)生坡體崩塌與滑坡地質(zhì)災(zāi)害。二是主汛期（6—9月），在時空上降水量分布不均，局部連續(xù)強降雨，極有可能發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（四）人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境擾動影響因素

根據(jù)2019年我縣采煤沉陷區(qū)調(diào)查，全縣現(xiàn)有礦山采空區(qū)面積為62875.33畝，其中核心區(qū)面積為7041.68畝，極易引發(fā)地面塌陷、地裂縫、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。2019年我縣沿黃公路升級改造等重點項目易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，218省道縣城外環(huán)路、湍水頭段等邊坡高陡易發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，縣城周邊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周邊切坡建房、開發(fā)建設(shè)等活動，易形成新的崩塌、滑坡隱患點，防治難度持續(xù)加大。

根據(jù)全縣地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律，結(jié)合2023年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點穩(wěn)定狀況和2024年全縣降水趨勢初步預(yù)測，預(yù)計2024年全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失將呈增長趨勢，地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，極端氣候、采礦活動、工程建設(shè)等人為活動仍然為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。局部短時強降雨可能引發(fā)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境擾動劇烈，違法建設(shè)致災(zāi)的態(tài)勢從根本上難以扭轉(zhuǎn)，若在人口集中居住、威脅嚴重的地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，我縣2024年面臨的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴峻。

三、2024年地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)

（一）地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)

受地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、降雨、植被、人類工程活動等因素的控制與影響，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)分布在湫水河流域和月鏡河流域兩側(cè)，總面積約1358.5km2，其中湫水河流域區(qū)內(nèi)人類工程活動強烈，有多條鐵路及縣鄉(xiāng)級公路，龐龐塔煤礦等10家大中小型煤礦都在該區(qū)域。該高易發(fā)區(qū)發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害點202處，其中滑坡37處，崩塌141處，地面塌陷21處，地裂縫3處。地質(zhì)災(zāi)害點密集度為0.15處／km2。

該區(qū)可進一步細分為四個亞區(qū)，分別為：湫水河流域以滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡為主高易發(fā)亞區(qū)，臨縣華燁煤業(yè)、西山晟聚煤業(yè)一線以滑坡、地面塌陷為主高易發(fā)亞區(qū)，龐龐塔煤業(yè)滑坡、不穩(wěn)定斜坡為主高易發(fā)亞區(qū)，月鏡河流域以滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡為主高易發(fā)亞區(qū)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)主要分布在西部和中東部河谷區(qū)和黃土丘陵區(qū)，面積約1281.3km2，該區(qū)地形復(fù)雜，地貌單元主要為河谷區(qū)和黃土丘陵區(qū)，細小沖溝發(fā)育，斜坡受河流侵蝕作用明顯。該區(qū)人口較密集，人類活動較強烈，以修路、修建房屋及農(nóng)耕活動為主。該亞區(qū)發(fā)育地質(zhì)災(zāi)害點43個，其中滑坡6個，崩塌37個，地質(zhì)災(zāi)害點密集度為0.034處／km2。

該區(qū)進一步可以分為四個亞區(qū)：青涼寺溝以滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡為主的地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，杏林莊溝、曲峪溝以滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡為主的地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，陸家溝、八堡溝以滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡為主的地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，陽坡村－石窯村以滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡為主的地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)。

（三）地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)主要分布在基巖山區(qū)以及黃土殘塬面上，主要為紫金山和漢高山兩個山區(qū)及周邊的黃土丘陵區(qū)，面積約339.2km2，區(qū)內(nèi)無地質(zhì)災(zāi)害點。

該區(qū)進一步可細分為2個亞區(qū)，紫金山以滑坡、崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)亞區(qū)，漢高山以不穩(wěn)定斜坡為主的地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)亞區(qū)。

（四）重點預(yù)防地段

重點預(yù)防地段主要包括：國省道、縣鄉(xiāng)公路、沿黃公路沿線區(qū)域，重點防護道路兩側(cè)邊坡因雨水滲透及重力作用發(fā)生崩塌、滑坡；各礦山企業(yè)及周邊地區(qū)，重點預(yù)防因雨水沿采空地裂縫滲入引發(fā)地面塌陷進而對村莊和鄉(xiāng)村公路造成損害以及礦山工業(yè)場地建設(shè)對自身安全造成的威脅；特別是河流溝谷沿線的礦井，要預(yù)防廢棄礦渣堆放河道和溝谷引發(fā)泥石流；各類工程建設(shè)重點預(yù)防汛期采場和工程深挖削坡誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患或造成滑坡、崩塌災(zāi)害；高陡邊坡下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、礦山企業(yè)、居民點、工礦臨時生活生產(chǎn)區(qū)，防止春季解凍期和汛期山體崩塌、滑坡災(zāi)害；已確定的危險性大的34處（特大型、大型、中型）地質(zhì)災(zāi)害隱患點、縣城周邊削坡建房區(qū)域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民村削坡建房區(qū)域是重點防控區(qū)。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

1、加強趨勢會商，科學(xué)部署防災(zāi)工作

各成員單位要做好年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署，住建、交通、水利、應(yīng)急、氣象等部門年初進行年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，科學(xué)合理確定地質(zhì)災(zāi)害防治重點時段與重點區(qū)域，并結(jié)合降水趨勢、人類工程活動影響等情況，定期、及時組織趨勢會商，分析預(yù)測災(zāi)情險情和重點防治方向。加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。全面提高公共安全保障能力”“提升自然災(zāi)害防御工程標準”“提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力”等明確要求，要按照“行業(yè)監(jiān)管，屬地負責(zé)”的原則。

2、加強調(diào)查排查，助推風(fēng)險源頭管控

要立足于全年氣候防災(zāi)，高度關(guān)注凍融期、汛期等重要時間節(jié)點的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，突出做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查，加強督促檢查，壓實防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人“三個責(zé)任人”責(zé)任。對轄區(qū)內(nèi)各類地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患進行全面排查，不留死角、不留盲區(qū)。要對黃土地區(qū)人口密集的城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、各類移民新村、新建小城鎮(zhèn)、山體邊坡住房安全隱患進行全面排查；對重要交通干線、重點水庫庫區(qū)、工礦場區(qū)、施工工地、臨時工棚、施工便道、高陡邊坡、影響區(qū)、凍融影響區(qū)、山區(qū)削坡填溝建設(shè)的居民聚集區(qū)及旅游景區(qū)景點進行全面排查；既要對在冊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行精細排查，更要注重發(fā)現(xiàn)新的隱患點、新的風(fēng)險區(qū)，做到“隱患點＋風(fēng)險區(qū)”雙控精細化調(diào)查。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織礦山企業(yè)主管部門及礦業(yè)權(quán)人，對采空區(qū)、礦區(qū)地面塌陷、地裂縫及可能引發(fā)的崩塌、滑坡等隱患開展全面排查，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”的原則，進一步明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護和防治主體責(zé)任，落實監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報、工程治理避險搬遷。

3、加強監(jiān)測預(yù)警，落實主體責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位要加強群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全技術(shù)支撐體系，強化以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治“第一道防線”作用，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員全覆蓋，完善網(wǎng)格化管理模式。不斷夯實人防＋技防地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。實現(xiàn)縣－鄉(xiāng)－村“早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置?！币獔猿帧胺旨壺撠?zé)，屬地管理”原則，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、法制保障”的社會化、分級負責(zé)的政府責(zé)任體系，各行業(yè)部門按照職責(zé)分工各司其職、各擔(dān)其責(zé)、人人參與、人人有責(zé)、人人盡責(zé)，全面落實政府主導(dǎo)、行業(yè)共治、全民參與的防治管理機制，堅持底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，充分認清地質(zhì)災(zāi)害防范工作的嚴峻形勢，完善各項工作制度，細化工作流程，努力做到防患于未然。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作常態(tài)化貫徹全年，按時召開年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，及時印發(fā)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，層層簽訂責(zé)任狀，地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)置警示標識牌，及時發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“避險明白卡”，督促隱患點責(zé)任人、監(jiān)測人、受威脅單位和群眾進行隱患點日常巡查監(jiān)測，組織開展轄區(qū)內(nèi)汛前排查、汛中巡查、汛后核查，宣傳培訓(xùn)、防災(zāi)演練、避險搬遷等工作，做好轄區(qū)內(nèi)群測群防有關(guān)資料匯總上報，協(xié)助開展應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等工作。

各村委會（社區(qū)）具體組織區(qū)域內(nèi)隱患點的日常監(jiān)測、記錄和上報工作，發(fā)現(xiàn)災(zāi)（險）情及時報告，并組織做好應(yīng)急防范和撤離避讓、自救互救等工作。

4、加強綜合治理，強化部門責(zé)任分工

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要統(tǒng)籌資金，加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度，把避險搬遷作為首要防災(zāi)舉措，能搬則搬、應(yīng)搬盡搬。對危險地段編制轉(zhuǎn)移預(yù)案。對無法納入搬遷避讓的高危隱患點，要加大應(yīng)急工程治理及排危除險力度，切實消除災(zāi)害威脅?？h政府成立了以分管副縣長為組長，縣政府辦、自然資源、應(yīng)急、發(fā)改、工信、住建、交通、公路段、教體、水利、能源、財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)健、文旅、生態(tài)環(huán)境、氣象、公安、交警、消防、武警、通訊、電力部門負責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組?？h地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組為縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣自然資源局，負責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的日常事務(wù)，辦公室主任由縣自然資源局局長兼任。

縣自然資源局負責(zé)組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理等工作；承擔(dān)全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室日常工作。

縣應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展預(yù)案演練；組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援；組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作；負責(zé)礦山開采生產(chǎn)過程中地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測和治理工作，做好礦山尾礦庫（壩）安全檢查、日常監(jiān)督工作，開展重大危險源的排查，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；承擔(dān)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急救援和日常綜合性工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局要對建筑工程駐地、工棚、廠區(qū)等加強巡查檢查，特別是對垂直削坡、山洪溝道等危險地段及易發(fā)生山洪、泥石流、塌陷等重大安全隱患的危險區(qū)域，一遇強降雨要堅決停工、堅決撤人；同時要高度重視城市內(nèi)澇防范，及時做好排水管網(wǎng)清淤疏通工作，對危險區(qū)域提前采取管控措施，嚴防持續(xù)降雨造成大面積城市內(nèi)澇，確保城市運轉(zhuǎn)安全。

縣交通運輸局、縣公路段負責(zé)縣、鄉(xiāng)公路（國道、省道）沿線及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強對公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測和治理工作；負責(zé)對交通沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患點警示標志設(shè)置；組織縣、鄉(xiāng)公路（國道、省道）交通沿線路域范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害搶險和修復(fù)工作，確保搶險救災(zāi)道路暢通；新建、擴（改）建公路，嚴格按照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估要求進行建設(shè)。

縣教育體育局負責(zé)危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測和治理工作；編制中小學(xué)校區(qū)（舍）年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案；負責(zé)對學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急知識的宣傳教育工作；災(zāi)害發(fā)生時做好在校學(xué)生的安全管理和疏散工作，組織修復(fù)受損校舍，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的上學(xué)問題。

縣水利局負責(zé)河道、水利設(shè)施影響范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的排查監(jiān)測、治理和因洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；負責(zé)對河流沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患和水利、水土保持等工程施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理；負責(zé)對災(zāi)區(qū)供水、水情汛情監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。

縣氣象局負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息，及時提供降雨趨勢預(yù)報，會同縣自然資源局向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，對災(zāi)區(qū)的天氣進行監(jiān)測預(yù)報。

縣公安局負責(zé)對受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶；維護災(zāi)區(qū)社會治安，打擊蓄意擴大化傳播地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情的違法活動。

縣文化和旅游局負責(zé)對危及旅游設(shè)施和游客安全的地質(zhì)災(zāi)害進行排查監(jiān)測和治理工作，設(shè)置旅游景點（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害隱患點警示標志，組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。

其他有關(guān)部門要按照《條例》《實施意見》和《臨縣機構(gòu)改革方案》具體要求，明確職能分工，細化目標責(zé)任，依法依規(guī)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

五．全面做好群測群防

（一）加強群測群防體系建設(shè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強群測群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化群專結(jié)合的防災(zāi)體系建設(shè)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，充分發(fā)動群眾，勤觀測、常巡查，完善基層“叫應(yīng)”機制，打好防災(zāi)減災(zāi)的“人民戰(zhàn)爭”。每個隱患點要選擇長期在村居住、工作積極的人員擔(dān)任監(jiān)測人，購買商業(yè)保險，發(fā)放監(jiān)測補助，配備基本設(shè)備，加大監(jiān)測能力培訓(xùn)和技能演練，不斷提高群測群防人員識災(zāi)、報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險能力。

（二）重點環(huán)節(jié)，扎實推進

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)部門要在汛前加強排查黃土丘陵區(qū)、旅游區(qū)、交通干線、工礦施工區(qū)以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴重的移民村、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口聚集區(qū)。特別是對高陡邊坡要進行“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，嚴格執(zhí)行“坡要到頂、溝要到頭”的排查要求，將排查中發(fā)現(xiàn)的以下四類情形，納入隱患點日常管理：一是土質(zhì)邊坡高度大于8米，坡度大于45°，影響范圍（安全距離）小于坡高一倍距離的；二是巖質(zhì)邊坡高度大于12米，坡度大于60°，影響范圍（安全距離）小于坡高一倍距離的；三是混合邊坡高度大于10米，坡度大于45°，影響范圍（安全距離）小于坡高一倍距離的；四是其它經(jīng)專業(yè)研判存在隱患和風(fēng)險的。對計劃納入工程治理的隱患點，要盡快制定治理方案，落實治理資金，認真組織實施；對計劃納入地質(zhì)災(zāi)害搬遷的隱患點，要制定搬遷方案，盡快實施搬遷并拆除原有房屋；對納入日常監(jiān)測的隱患點，要按照要求設(shè)置警示標識牌，進一步明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人的責(zé)任，嚴格落實監(jiān)測監(jiān)控措施，發(fā)現(xiàn)情況變化要及時預(yù)警，迅速組織群眾撤離。

加快推進地質(zhì)災(zāi)害實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，做好省、市、縣平臺互聯(lián)互通，強化自然資源、應(yīng)急、氣象、水利等部門的協(xié)作聯(lián)動，提高氣象信息服務(wù)水平，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，進一步擴大預(yù)警預(yù)報覆蓋面和影響范圍；繼續(xù)擴大地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用范圍，提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警精準度、時效性和覆蓋面，實現(xiàn)科學(xué)防范、重點防范、精準防范。

加強廠礦、學(xué)校、新建村莊、各類工程建設(shè)項目等建設(shè)用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，確實需要建設(shè)的而又處于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，必須立即組織落實各項防治措施，消除隱患后方可建設(shè)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位要堅持汛期24小時應(yīng)急值守制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員要保持24小時在崗和通信暢通，各級應(yīng)急分隊要時刻保持足夠人員在崗。嚴格執(zhí)行國家重大公共突發(fā)事件信息上報規(guī)定和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）信息上報制度，確保在規(guī)定時間內(nèi)上報各類地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）信息。

速報時間：地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情（險情）發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位負責(zé)人報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當立即向縣人民政府和縣自然資源局書面報告。緊急情況時，可先通過電話報告。當縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門接到報告后立即組織力量到現(xiàn)場進行復(fù)核確認，及時采取必要的應(yīng)急措施，同時向上級政府和有關(guān)部門報告，緊急情況下可越級上報（特大型、大型地質(zhì)災(zāi)情險情，不得超過事發(fā)后1小時；中小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情，不得超過事發(fā)后2小時），重點節(jié)假日、主汛期，實行提級報告。

速報內(nèi)容：根據(jù)掌握的災(zāi)情信息，詳細說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、已采取的防范措施及防治工作建議。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

報告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息，應(yīng)當及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。首次報告時可以先簡要報告，并做好續(xù)報，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

（三）狠抓預(yù)防避讓，推進治理搬遷

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位要加大地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工程治理力度，進一步加大資金投入。對已查清的人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰建設(shè)、誰負責(zé)、誰引發(fā)、誰治理”原則，責(zé)成責(zé)任單位（個人）治理，并承擔(dān)治理費用；給他人造成損失的，要依法予以賠償。加大應(yīng)急工程治理力度，通過小額資金投入，小規(guī)模工程治理，消除中、小型隱患點危害，有效降低地質(zhì)災(zāi)害威脅。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要進一步落實農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作實施主體責(zé)任，堅持搬遷底線原則，按照搬遷一戶減少一戶威脅，搬遷一村減少一個隱患點的思路，積極推進農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作，已實施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷的搬遷戶，舊房必須全部拆除，堅決防止人員回流。要強化農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作的全過程管理和搬遷戶信息管理，及時健全搬遷工作資料，確保資料合規(guī)、齊全、真實。

（四）加大宣傳培訓(xùn)，搞好應(yīng)急演練

開展地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳。結(jié)合“4.22”世界地球日、“5.12”中國防災(zāi)減災(zāi)日、“6.25”全國土地日和“10.13”國際減輕自然災(zāi)害日等時機開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳，通過短信、微信、公眾號、制作專題片、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳圖冊、刷寫標語口號、播放公益廣告等方式，加大宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識。持續(xù)開展“進千村入萬戶”宣傳活動，深入到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村莊、學(xué)校、居民點，開展地質(zhì)災(zāi)害防治“到點宣傳”，提高群眾的防災(zāi)、識災(zāi)、避災(zāi)能力。

全方位培訓(xùn)地質(zhì)災(zāi)害防治人員。加強對各級政府負責(zé)人、地質(zhì)災(zāi)害防治骨干培訓(xùn)，進一步提高巡查排查、應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)管理能力。組織專業(yè)技術(shù)人員對群測群防員進行全員培訓(xùn)，進一步提高監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和履職盡責(zé)能力。

加大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練力度。汛前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)部門要組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，地質(zhì)災(zāi)害隱患點都應(yīng)進行以避險為主的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，努力提高政府和部門的指揮決策、協(xié)同配合、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力，提高干部群眾對應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案的認知程度，實現(xiàn)面臨險情時能夠有序、有效撤離的目標。

（五）夯實防治基礎(chǔ)，提升防治能力

科學(xué)制定防治方案。縣自然資源局會同氣象、水利、應(yīng)急等部門進行年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，科學(xué)確定地質(zhì)災(zāi)害重點時段與重點區(qū)域，提出針對性防治措施，科學(xué)制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，周密部署防治工作。

推進全縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查。突出地質(zhì)災(zāi)害和重點隱患排查，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類型、分區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估。

提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。通過政府購買服務(wù)的方式，嚴格落實《關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系的實施意見》，將簽訂縣級地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐協(xié)議作為專項任務(wù)，逐步解決我縣基層地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)人員少、防治能力弱、技術(shù)裝備差、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱等問題，深化地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，不斷提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

創(chuàng)新風(fēng)險管理模式。建立以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控為主的綜合防治體系，明顯提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和防御工程標準，最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，推動地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。充分利用省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價與區(qū)劃，在現(xiàn)有運行的地質(zhì)災(zāi)害隱患點防控體系基礎(chǔ)上，綜合考慮地質(zhì)、地形、誘發(fā)因素、承載體等因素，實現(xiàn)了“隱患點＋風(fēng)險區(qū)”雙控精細化體系。

（六）落實防治責(zé)任，嚴格獎懲制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位要認真落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體和責(zé)任人，進一步明確分管責(zé)任、落實工作責(zé)任、抓實直接責(zé)任，依據(jù)職責(zé)抓好工作落實。要將地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任落實到具體單位和個人，并向社會公布，增添社會監(jiān)督約束力。縣政府將組建汛期地質(zhì)災(zāi)害防治督導(dǎo)組，定期對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行督導(dǎo)檢查。對因玩忽職守、失職瀆職或因地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任不落實、措施不到位、反應(yīng)不及時、處置不得力而造成重大人員傷亡的，將進行嚴厲問責(zé)。對預(yù)警成功的第一“吹哨人”給予5000元的現(xiàn)金獎勵。

附件：1．臨縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組名單

??????2．臨縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)責(zé)任表

??????3．崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡

??????4．崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡

??????5．地質(zhì)災(zāi)害隱患點警示標識（牌）參考樣式

政策解讀鏈接：【圖解】臨縣自然資源局關(guān)于印發(fā)《臨縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知的解讀

政策咨詢：臨縣自然資源局地環(huán)股??0358－4422006