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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《臨縣病死畜禽無害化處理工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格按照要求，抓好貫徹落實(shí)。

臨縣人民政府辦公室

2024年11月22日??

（此件公開發(fā)布）

臨縣病死畜禽無害化處理工作實(shí)施方案

為全面做好病死畜禽無害化處理工作，建立健全病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第3號(hào)）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》（晉農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2021〕8號(hào)）、《呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　呂梁市財(cái)政局關(guān)于對(duì)病死畜禽無害化處理工作的補(bǔ)充通知》（呂農(nóng)發(fā)〔2022〕145號(hào)）等要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，構(gòu)建涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系和長(zhǎng)效運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)病死畜禽資源化利用，保障畜牧業(yè)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)。要組織有關(guān)單位和村級(jí)基層組織、動(dòng)物防疫員隊(duì)伍通過調(diào)查摸底全面掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)者信息，逐場(chǎng)逐戶落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人員，形成網(wǎng)格化監(jiān)管格局，建立健全監(jiān)管臺(tái)賬，確保病死畜禽無害化處理和監(jiān)管工作全覆蓋。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無害化處理并向當(dāng)?shù)匦竽敛块T報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時(shí)，畜禽養(yǎng)殖者要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告疫情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和縣政府的要求，迅速、有效地采取封鎖、隔離、撲殺、消毒等強(qiáng)制措施。要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的處理規(guī)程，對(duì)因發(fā)生重大動(dòng)物疫病死亡或者須撲殺的染疫畜禽，必須送交病死畜禽無害化處理廠進(jìn)行處理。任何單位和個(gè)人不得拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工病死畜禽。畜禽養(yǎng)殖者在養(yǎng)殖檔案中要明確載明畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況。全縣范圍內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者均須與縣無害化處理廠簽訂《病死畜禽無害化處理委托服務(wù)協(xié)議》，履行主體責(zé)任。

（三）健全病死畜禽無害化處理補(bǔ)助機(jī)制。按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，縣財(cái)政局將補(bǔ)助資金納入地方財(cái)政預(yù)算，建立科學(xué)合理的無害化處理財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，按時(shí)足額的將補(bǔ)助資金撥付無害化處理廠，保障病死畜禽無害化處理工作有序有效進(jìn)行。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)因政策變動(dòng)隨之調(diào)整）：

1．對(duì)病死豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理實(shí)行分檔補(bǔ)助，10千克及以上體重的豬按80元／頭補(bǔ)助，體重不足的（包括死胎、胎衣、木乃伊）可多頭折算夠10千克重后按上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)的病死豬按80元／頭補(bǔ)助，檢出的病害生豬產(chǎn)品及下腳料進(jìn)行無害化處理按80元／90公斤補(bǔ)助。

2．對(duì)病死牛補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：病死牛按照豬當(dāng)量折合豬標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，病死牛50公斤及以上體重牛按400元／頭補(bǔ)助，體重不足的（包括死胎、胎衣、木乃伊）可多頭折算夠50千克重后按上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

3．對(duì)病死羊補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：病死羊10公斤及以上體重按40元／只補(bǔ)助，體重不足的（包括死胎、胎衣、木乃伊）可多頭折，算夠10千克重后按上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

4．病死家禽、兔、魚等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按每公斤3元補(bǔ)助。

（四）建立病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)主、保險(xiǎn)公司、無害化處理廠與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)四方聯(lián)動(dòng)的無害化處理長(zhǎng)效運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制。實(shí)行病死畜禽死亡報(bào)告制度，養(yǎng)殖業(yè)主要及時(shí)將畜禽死亡情況向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無害化處理廠、保險(xiǎn)公司（投保業(yè)戶）報(bào)告，并妥善存放畜禽尸體。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)及時(shí)進(jìn)行病死畜禽的勘驗(yàn)、保險(xiǎn)理賠工作。無害化處理廠及時(shí)到場(chǎng)收集病死畜禽，并出具加蓋印章的《臨縣病死畜禽無害化處理收集單》。無害化處理廠對(duì)收集的病死畜禽要建立規(guī)范完整的病死畜禽收集、無害化處理和處理產(chǎn)品去向等臺(tái)賬。建立病死畜禽無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保險(xiǎn)公司要把病死畜禽進(jìn)行無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的必要前提條件，未見病死畜禽無害化廠出具的《臨縣病死畜禽無害化處理收集單》的，或不能確認(rèn)已進(jìn)行無害化處理的病死畜禽，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予以理賠。建立無害化處理報(bào)告制度，病死畜禽無害化處理廠按時(shí)向縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告病死畜禽的收集處理情況；要建立無害化處理信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從收集、運(yùn)輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。

三、部門職責(zé)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度和頻次，嚴(yán)厲打擊亂拋、亂扔病死畜禽行為，涉及違法犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼資金的籌集和撥付，負(fù)責(zé)將病死畜禽無害化處理補(bǔ)貼資金列入預(yù)算，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳有關(guān)文件要求，做好上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的及時(shí)撥付。

縣公安局：負(fù)責(zé)依法查處涉及病死畜禽的違法犯罪行為，如收購(gòu)、販賣、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等?。

市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局：負(fù)責(zé)查處病死畜禽污染環(huán)境違法為，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)無害化處理廠環(huán)保工作的指導(dǎo)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的畜禽肉類及其制品，配合相關(guān)部門查處病死畜禽及產(chǎn)品，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)查處病死畜禽及產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收集。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)人畜共患病的防治指導(dǎo)。

縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)病死畜禽無害化處理數(shù)量的抽查核實(shí)，補(bǔ)貼資金申請(qǐng)及發(fā)放，并對(duì)無害化處理廠工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，并負(fù)責(zé)對(duì)投保的病死畜禽進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查以及無害化處理后的理賠工作，投保的病死畜禽沒有進(jìn)行集中無害化處理的，不予理賠。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好病死畜禽無害化處理的指導(dǎo)、宣傳等工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨縣病死畜禽無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保病死畜禽無害化處理工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要采取行之有效的方式，廣泛宣傳病死畜禽無害化處理相關(guān)法律法規(guī)，提高人民群眾對(duì)無害化處理重要性的認(rèn)識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處理病死畜禽的自覺性。

（三）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。各有關(guān)部門要按照《動(dòng)物防疫法》《食品安全法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)嚴(yán)肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?。?duì)公安機(jī)關(guān)查扣的病死畜禽及其產(chǎn)品，在固定證據(jù)后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織做好無害化處理工作。

附件：臨縣病死畜禽無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

臨縣病死畜禽無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組　長(zhǎng)：石鳳鳴　　縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馬麗軍　　縣政府辦副主任

????????高翠文　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

成　員：陳侯平　　縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任

????????王紅旺　　縣公安局副局長(zhǎng)

????????劉生斌　　縣衛(wèi)健局副局長(zhǎng)、疾控中心主任

????????李志強(qiáng)　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員

????????郭建平　　縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

????????呂常峰　　呂梁市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局黨組成員

????????劉振芳　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

????????縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人

????????各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分管負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，陳侯平兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組不作為政府議事機(jī)構(gòu)，小組成員因工作調(diào)整或職務(wù)變動(dòng)的，由其繼任者履行成員職責(zé)，不再另行發(fā)文。