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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：

《臨縣縣域節(jié)水型社會達標建設實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

臨縣人民政府辦公室

2024年10月31日??

（此件公開發(fā)布）

臨縣縣域節(jié)水型社會達標建設實施方案

根據《水利部關于開展縣域節(jié)水型社會達標建設工作的通知》（水資源〔2017〕184號）《山西省水利廳關于開展縣域節(jié)水型社會達標建設工作的通知》（晉水節(jié)水〔2017〕194號）精神，為加快推進我縣節(jié)水型社會達標建設工作，確保全面完成達標建設各項目標要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

為全面做好節(jié)水型社會達標建設工作，按照“統(tǒng)籌兼顧、目標明確，因地制宜、分類實施，突出重點、強化落實，政府主導、各方參與，監(jiān)管并重、政策保障”的工作原則，把節(jié)約用水貫穿于經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設全過程，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，全面推進“體系完整、制度完善、設施完備、高效利用、節(jié)水自律、監(jiān)督有效”的節(jié)水型社會建設，為經濟高質量發(fā)展提供堅實的水資源保障。

二、基本原則

（一）政府主導，全民參與。將節(jié)水型社會達標建設納入我縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把節(jié)水型社會達標建設控制性指標作為經濟社會發(fā)展的“硬約束”，協調強化部門聯動，嚴格落實相關節(jié)水措施，鼓勵公眾廣泛參與，逐步形成全民參與節(jié)水行動的良好風尚。

（二）體制健全，用水規(guī)范。通過堅持制度建設，完善節(jié)水機制，逐步完善促進水資源高效利用的體制、機制和制度，規(guī)范各行業(yè)用水行為，實現水資源的有序開發(fā)、有限開發(fā)、有償開發(fā)和高效利用。

（三）夯實基礎，整體推進。堅持以節(jié)水型居民小區(qū)、企業(yè)、機關（單位）、學校、工業(yè)園區(qū)、灌區(qū)等節(jié)水載體建設為基礎，完善節(jié)水型社會建設的激勵機制，以點帶面，分步實施，滾動推進，通過示范引領帶動作用，提高全社會節(jié)水水平。

（四）轉變方式，高效利用。通過產業(yè)結構調整，優(yōu)化配置、合理調配水資源，抑制不合理的用水需求；源頭控制與末端控制相結合，以節(jié)水促減排。

三、總體目標

建立適應我縣經濟社會發(fā)展要求的節(jié)水型社會達標建設體系，在水資源管理上建立總量控制與定額管理相結合的管理體制，初步形成政府調控、公眾參與的節(jié)水運行機制，確保于2024年底通過節(jié)水型社會達標建設驗收。

四、工作任務

按照省、市要求，對照《節(jié)水型社會評價標準》（詳見附件2），具體任務如下：

（一）嚴格取用水管理制度

1．嚴格規(guī)劃水資源論證和建設項目水資源論證管理，依法實行取水許可制度。（責任單位：縣行政審批服務管理局牽頭，縣水利局配合）

2．實行用水定額管理。（責任單位：縣水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣行政審批服務管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣工信和科技、縣能源局、縣農業(yè)農村局、縣機關事務服務中心配合）

3．加強用水計劃管理。（責任單位：縣水利局牽頭，縣行政審批服務管理局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣工信和科技局、縣農業(yè)農村局、縣機關事務服務中心配合）

4．完善工農業(yè)用水計量體系。

（1）農業(yè)灌溉用水計量率≥80％。（責任單位：縣水利局牽頭，縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)人民政府配合）

（2）工業(yè)用水計量率達到100％，國家、省、市三級重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)用水戶用水計量達100％。（責任單位：縣水利局牽頭，縣工信和科技局、縣中小企業(yè)發(fā)展中心、縣能源局配合）

5．嚴格落實節(jié)水評價制度。（責任單位：縣水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣行政審批服務管理局配合）

（二）推進農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水

1．工業(yè)：大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，加快推廣節(jié)水技術改造，積極開展高耗水企業(yè)水平衡測試，全面推進重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設，實現重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率≥50％（責任單位：縣水利局牽頭，縣工信和科技局、縣能源局配合）

2．城鎮(zhèn)居民：全面推動居民家庭使用節(jié)水器具，實現節(jié)水型居民小區(qū)建成率≥20％。（責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局牽頭，縣水利局配合）

3．公共機構：加強機關、醫(yī)院、學校等公共機構日常節(jié)水管理，完善內部管理規(guī)章制度，實現公共機構節(jié)水型單位建成率≥50％。（責任單位：縣機關事務服務中心牽頭，縣水利局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣教育體育局、縣工信和科技局、縣委編辦等配合）

（三）完善水價機制

1．推進農業(yè)水價綜合改革；建立健全農業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制。（責任單位：縣水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農業(yè)農村局配合）

2．實行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度，實行非居民用水超計劃超定額累進加價制度。（責任單位：縣發(fā)展和改革局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣水利局、縣機關事務服務中心配合）

3．加強水資源稅監(jiān)督管理，按標準足額征繳水資源稅。（責任單位：縣稅務局牽頭，縣水利局配合）

4．推進農村供水工程水費收繳率，實現水費收繳率≥90％。（責任單位：縣水利局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（四）落實節(jié)水“三同時”制度

新建、改建、擴建建設項目全部執(zhí)行節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產制度。（責任單位：縣行政審批服務管理局牽頭，縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣工信和科技局、縣發(fā)展和改革局、縣機關事務服務中心等配合）

（五）供水管網漏損控制

提高供水管網漏損控制和節(jié)水器具推廣。加強供水設施的管理與維護，加強供水管網及設施的檢修，將公共供水管網漏損率嚴格控制在9％以內。（責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局牽頭，縣工信和科技局、縣能源局、縣機關事務服務中心配合）

（六）非常規(guī)水源利用

1．對具備非常規(guī)水源利用條件的用水戶，在下達用水計劃時優(yōu)先配置非常規(guī)水源。（責任單位：縣水利局牽頭，縣工信和科技局配合）

2．加大再生水利用投入，合理確定污水再生利用規(guī)模、途徑、布局和建設方式，提高中水回用技術，充分利用處理后的再生水，提高非常規(guī)水源利用規(guī)模，實現再生水利用率≥20％。（責任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局牽頭，縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局、縣污水處理廠配合）

（七）加大節(jié)水宣傳，樹立標桿示范單位

1．廣泛開展節(jié)水宣傳教育。努力營造全社會節(jié)約用水的社會氛圍，大力開展節(jié)約用水主題宣傳工作，充分利用廣播、報刊、網絡、展板、掛畫、宣傳冊等媒介開展節(jié)水主題宣傳，倡導節(jié)水型生活和消費方式，提高民眾節(jié)水意識。（責任單位：縣水利局牽頭，縣機關事務服務中心、縣教育科技局、縣工信和科技局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

2．樹立節(jié)水標桿示范單位。本級人民政府應對節(jié)水項目建設、節(jié)水科技創(chuàng)新、節(jié)水技術推廣應用、節(jié)水產業(yè)發(fā)展等出臺補貼或其他激勵政策；引導和組織工業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社、單位和居民小區(qū)投入資金進行節(jié)水技術改造，表彰涌現出的節(jié)水典范；推廣合同節(jié)水管理和水權市場化交易。（責任單位：縣人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局、縣農業(yè)農村局、縣機關事務服務中心、縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局、縣財政局依據職責分別牽頭，縣水利局配合）

五、工作安排

為推進我縣節(jié)水型社會建設，充分發(fā)揮節(jié)水載體的節(jié)水示范引領作用，本年度將大力推進節(jié)水載體創(chuàng)建工作。

（一）創(chuàng)建對象

創(chuàng)建對象包括重點用水行業(yè)企業(yè)、公共機構、居民小區(qū)、醫(yī)院、學校、灌區(qū)等，需根據本次縣域節(jié)水型社會達標建設具體要求和我縣實際情況進行選擇。

1．重點用水行業(yè)企業(yè)。重點用水行業(yè)包括火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等行業(yè)。原則上統(tǒng)計年用水量1萬立方米以上的企業(yè)。

2．公共機構。公共機構指縣級機關和縣直事業(yè)單位。

3．居民小區(qū)。居民小區(qū)指由物業(yè)公司統(tǒng)一管理、實行集中供水的城鎮(zhèn)居民小區(qū)。

4．醫(yī)院。醫(yī)院是指我縣范圍內的公立或私立醫(yī)院。

5．學校。學校是指我縣范圍內的中職院校、中小學校及幼兒園。

6．其他。可作為節(jié)水載體的其他單位及機構。

（二）建設目標

2024年全縣重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率提高至50％以上；公共機構節(jié)水型單位建成率提高至50％以上；節(jié)水型居民小區(qū)建成率提高至20％以上。

（三）評價標準和創(chuàng)建程序

1．評價標準。參照《節(jié)水型企業(yè)評價導則》（CB／T7119—2018）、省水利廳機關事務管理局　省節(jié)水辦《關于開展公共機構節(jié)水型單位建設工作的通知》（晉水節(jié)水〔2014〕99號）、全國節(jié)約用水辦公室《關于開展節(jié)水型居民小區(qū)建設工作的通知》（全節(jié)辦〔2017〕1號）等相關評價標準等相關評價標準，結合臨縣實際情況，進行節(jié)水載體創(chuàng)建。

2．創(chuàng)建程序。由臨縣縣域節(jié)水型社會達標建設領導組辦公室牽頭，相關成員單位配合，選擇適合的創(chuàng)建對象；各創(chuàng)建對象按照節(jié)水載體建設要求進行創(chuàng)建，并根據評價標準向領導組辦公室提交節(jié)水載體申請報告；縣水利局、縣工信和科技局、縣住建局、縣教育科技局、縣機關事務服務中心等相關部門按照評價標準，組織專家對申報材料進行評審，必要時可進行現場考察。達到節(jié)水型載體要求的，公示發(fā)布節(jié)水型載體名單。

六、工作要求

（一）加強領導、部門聯動。達標建設領導組辦公室要根據領導組安排部署，統(tǒng)籌做好節(jié)水型社會達標建設工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位要高度重視，按照職責任務，將節(jié)水型社會達標建設工作納入重要議事日程；各用水戶要積極參與、全力配合，有序推進節(jié)水型社會達標建設工作。

（二）編制方案、指導實踐。由縣水利局牽頭，根據《山西省縣域節(jié)水型社會達標建設實施方案編制提綱》的要求，做好達標建設實施方案編制工作，明確達標建設的總體目標、年度任務、實施計劃和保障措施。

（三）加強宣傳、創(chuàng)建載體。以多種形式大力開展節(jié)水公益宣傳活動，倡導科學用水和節(jié)約用水；要根據臨縣節(jié)水載體創(chuàng)建的工作安排，選擇企業(yè)、公共機構、居民小區(qū)、醫(yī)院、學校、灌區(qū)等進行節(jié)水載體創(chuàng)建，充分發(fā)揮節(jié)水載體的引領作用，調動全縣節(jié)水積極性，營造全民節(jié)水的良好氛圍。

（四）自我評價、考核驗收。各有關部門要按照《節(jié)水型社會評價標準》要求，從自身職責著手，逐項落實各項工作任務，認真開展達標建設工作。積極完成自評估工作，并向領導組辦公室提供自評材料及工作總結。領導組組織相關單位認真復核材料，撰寫自評估報告。11月底前，全面完成縣域節(jié)水型社會建設達標工作目標任務，接受上級部門考核驗收。

附件：1．臨縣縣域節(jié)水型社會達標建設領導組成員名單及成員單位工作職責

??????2．節(jié)水型社會評價標準

??????3．節(jié)水載體創(chuàng)建工作要求