夫妻性生活一级免费视频-亚洲国产精品高清一区二区五区-欧美一区二区三区四区五区不卡-欧美一级特黄特色大色大片

臨縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化

建設(shè)行動(dòng)方案的通知

縣直各有關(guān)單位：

《推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨縣人民政府辦公室

2024年12月4日

（此件依申請(qǐng)公開）

推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案的通知》和呂梁市《推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案》精神，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和城市工作的系列重要講話和重要批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作要求，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以縣城建設(shè)為抓手，科學(xué)把握縣城功能定位，以點(diǎn)帶面、以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展，全力激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)提升和人口集聚良性互動(dòng)，不斷提升人民生活質(zhì)量，打造和諧宜居、特色鮮明、富有活力的特色縣城。

（二）工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本、尊重規(guī)律、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、因地制宜、分類引導(dǎo)、傳承文化、綠色低碳、試點(diǎn)先行，以建設(shè)宜居宜業(yè)、安全韌性、富有活力的特色縣城為抓手，在縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能等方面取得明顯進(jìn)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高質(zhì)量就業(yè)崗位不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施體系加快完善，公共服務(wù)水平持續(xù)提升，社會(huì)治理能力明顯提高，新居民不斷增加并較好融入，縣城在支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全市新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮更加重要作用。

到2025年底，在縣城建設(shè)上取得新進(jìn)展，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、完善功能、提升品質(zhì)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施力爭(zhēng)達(dá)到市平均水平。在推動(dòng)縣域發(fā)展上邁出新步伐，縣域經(jīng)濟(jì)水平顯著提升，小城鎮(zhèn)銜接縣城、輻射鄉(xiāng)村的作用持續(xù)增強(qiáng)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)融合水平顯著提升。

到2027年底，縣城帶動(dòng)縣域發(fā)展取得顯著成效，縣域城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提升，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高質(zhì)量就業(yè)崗位不斷增加、基礎(chǔ)設(shè)施體系加快完善，公共服務(wù)水平持續(xù)提升，人居環(huán)境持續(xù)改善、社會(huì)治理能力明顯提高、城鄉(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)、縣城特色品質(zhì)可持續(xù)性明顯提升、人民群眾幸福感滿意度明顯提升，縣城在支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮更加重要作用。

二、分類引導(dǎo)縣城發(fā)展

根據(jù)呂梁市主體功能區(qū)劃，結(jié)合我縣發(fā)展情況，將我縣縣城定位為文旅融合縣城。

聚焦歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展，以黃河文化、紅色文化、晉商文化為核心，挖掘、保護(hù)、展示歷史人文文化，延續(xù)歷史文化脈絡(luò)，彰顯特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)文化傳承保護(hù)利用工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)，打造成為以文塑旅、開放包容的魅力縣城。到2027年，在完善文旅旅游配套服務(wù)設(shè)施上取得重大進(jìn)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

以縣城帶縣域，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面、人居環(huán)境更新提升、歷史文化保護(hù)傳承、生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增優(yōu)、城鄉(xiāng)治理智慧提升、體制機(jī)制創(chuàng)新八個(gè)方面全面統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)

1．提升縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦內(nèi)涵集約發(fā)展，做大做強(qiáng)煤、氣、電等產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固提升、加快轉(zhuǎn)型、重塑優(yōu)勢(shì)。深入挖掘非常規(guī)天然氣發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持圍繞“消費(fèi)＋”發(fā)展思路，依托文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)“國內(nèi)知名文化旅游目的地”打造的發(fā)展目標(biāo)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹新發(fā)”、新興產(chǎn)業(yè)“插柳成蔭”，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新成效。（縣發(fā)改局、縣工科局、縣能源局、縣文旅局等部門）

2．壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

加速推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。將推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展的重要抓手，圍繞特優(yōu)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，梯次發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)棗木香菇、青塘粽等專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，積極組織符合條件的市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。（縣工科局）

壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。培育建設(shè)雜糧、紅棗、土豆等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。到2025年，全縣特優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群初見成效。到2027年，農(nóng)村一二三產(chǎn)跨界融合、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展局面初步呈現(xiàn)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

培育文旅融合產(chǎn)業(yè)集群。整合縣域文旅資源，通過“旅游＋”延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈，通過“＋旅游”培育文旅新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造磧口旅游示范區(qū)，加大文旅大企業(yè)、大項(xiàng)目招引合作力度，推動(dòng)文旅大項(xiàng)目、大活動(dòng)落地，培育具有生命力和創(chuàng)新力的小微文旅企業(yè)，壯大文旅市場(chǎng)主體。（縣文旅局）

促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和提高就業(yè)吸納能力的要求，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的農(nóng)副產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品、商貿(mào)、餐飲、現(xiàn)代物流配送、社區(qū)服務(wù)、家政等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)、“家門口”就業(yè)。到2025年，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。（縣工科局、縣文旅局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚

搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。加強(qiáng)雜糧、干果、食用菌等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及設(shè)施建設(shè)，到2027年，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公共配套設(shè)施短板。以提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載能力為導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)周邊省市開發(fā)區(qū)與我縣主城區(qū)之間各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享，積極承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能疏解轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，探索工業(yè)、倉儲(chǔ)、商業(yè)、研發(fā)等用地混合利用，構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住要求的公共服務(wù)體系，推動(dòng)區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用。（縣自然資源局、縣工科局）

4．增強(qiáng)縣城“煙火氣”

實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。補(bǔ)齊縣域商業(yè)設(shè)施短板，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道，引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2025年，建立較為完善的鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)縣有綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心。（縣工科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

打造縣城消費(fèi)場(chǎng)景。拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景，引導(dǎo)核心商業(yè)街區(qū)提檔升級(jí)，提升品牌購物、休閑娛樂等能力。到2025年，形成1條以上特色商業(yè)街區(qū)。（縣住建局、縣工科局）

5．完善城鄉(xiāng)流通體系工程

完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌建設(shè)縣級(jí)公共倉配中心，完善倉儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域物流資源，開展物流快遞共同配送服務(wù)，降低物流成本。到2025年，縣域區(qū)域性物流集散中心覆蓋率100％，農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)100％覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有物流站點(diǎn)、村村有快遞服務(wù)。（縣交通局、縣工科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣電子商務(wù)服務(wù)中心、縣郵政分公司）

完善冷鏈物流設(shè)施。以果蔬、肉禽、中藥材、藥品、乳品、速凍食品、水產(chǎn)品七大冷鏈物流品類服務(wù)為重點(diǎn)，完善冷庫、生鮮食品低溫加工處理中心、冷鏈物流前置倉等冷鏈物流設(shè)施，到2025年，初步形成布局合理、產(chǎn)銷銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、內(nèi)暢外聯(lián)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地和冷鏈?zhǔn)常ㄋ帲┢芳庸せ氐睦滏溛锪鞲芍渚W(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（縣工科局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

推動(dòng)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)建設(shè)。完善電商公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮e鎮(zhèn)平臺(tái)作用，推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)與電商融合發(fā)展，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)品電商銷售，充分發(fā)揮物流配送中心作用。（縣電子商務(wù)服務(wù)中心）

（二）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)行動(dòng)

6．健全城鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

提升城鄉(xiāng)防災(zāi)韌性水平。開展自然災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，建立健　全災(zāi)害區(qū)域綜合風(fēng)險(xiǎn)普查機(jī)制，掌握區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患的早期識(shí)別和驗(yàn)證。采取搬遷避讓和工程治理等手段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力建設(shè)。合理規(guī)劃布局市政消火栓、蓄水池、消防救援站等配套設(shè)施，強(qiáng)化火災(zāi)處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、文體場(chǎng)館、公園綠地等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間應(yīng)急避難功能，提升應(yīng)急救災(zāi)和搶險(xiǎn)救援能力。推動(dòng)我縣綜合應(yīng)急管理和救援智慧指揮信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)包括全域應(yīng)急資源融合系統(tǒng)、城市綜合應(yīng)急管理平臺(tái)、多源突發(fā)事件響應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急一張圖、融合通信系統(tǒng)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查應(yīng)用平臺(tái)及無人機(jī)遙感網(wǎng)、氣象災(zāi)害信息預(yù)警等內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)更高效、精準(zhǔn)、智能的應(yīng)急處理與預(yù)防的智慧應(yīng)急體系。（縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)）

實(shí)施縣城基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。對(duì)縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施安全開展普查，全面摸清基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)底數(shù)。配建物聯(lián)智能感知設(shè)備，織密監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)急處置體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警、派單到處置的閉環(huán)管理。到2025年，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施安全普查，明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域、環(huán)節(jié)和對(duì)象。到2027年，實(shí)現(xiàn)城市生命線數(shù)字化監(jiān)測(cè)全覆蓋。（縣應(yīng)急局、縣住建局）

加強(qiáng)“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村）風(fēng)險(xiǎn)防范。將“三區(qū)一村”改造范圍納入正在編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市更新區(qū)域。針對(duì)“三區(qū)一村”建筑破損老舊、道路街巷狹窄、基礎(chǔ)設(shè)施老化、外墻保溫材料裸露以及私拉亂接、私搭亂建、電動(dòng)自行車違規(guī)停放等引起的消防、疏散、衛(wèi)生、抗震防災(zāi)等安全隱患，開展更新改造和風(fēng)險(xiǎn)治理，提升安全韌性水平。到2025年，圍繞補(bǔ)齊設(shè)施短板、消除安全隱患等方面再開工一批改造項(xiàng)目。到2027年，“三區(qū)一村”安全狀況明顯改善。（縣自然資源局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、縣工科局、山西地電臨縣分公司）

防范建筑和市政工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全房屋市政工程質(zhì)量和施工安全保障體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量全過程監(jiān)管，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)管理，深入開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為。積極開展城市危舊房摸底調(diào)查，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造。持續(xù)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，有序推動(dòng)其他自建房分類整治，到2025年完成自建房安全專項(xiàng)整治任務(wù)。（縣住建局、縣應(yīng)急局）

7．加強(qiáng)縣城內(nèi)澇治理

健全城市防洪體系。保護(hù)河湖水系空間和自然坑塘，嚴(yán)禁覆蓋天然河渠、水系、濕地等。編制防洪排澇規(guī)劃，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，明確防洪設(shè)施用地布局要求，提出重要控制節(jié)點(diǎn)的水位、流量、水質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整防洪排澇設(shè)施用地。完善防洪設(shè)施，在縣城河湖水系沿岸因地制宜布設(shè)旁側(cè)湖、滯水塘、調(diào)蓄池、蓄水池等雨水徑流調(diào)蓄設(shè)施，增加對(duì)雨洪徑流的滯蓄和承泄能力，保障城市行洪安全。（縣住建局、縣水利局、縣自然資源局）

實(shí)施縣城海綿城市建設(shè)。加快構(gòu)建以分布式低影響開發(fā)設(shè)施和自然水系為主，“藍(lán)綠灰”相結(jié)合的生態(tài)雨水系統(tǒng)。加強(qiáng)水利措施、城市管網(wǎng)及其他措施的銜接，保障縣城雨水順利排放。開展雨污分流源頭治理及現(xiàn)狀雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接點(diǎn)排查整治。（縣住建局、縣水利局、縣財(cái)政局）

8．推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸

實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程。強(qiáng)化對(duì)各類水源保護(hù)，提升供水水質(zhì)。因地制宜推動(dòng)中心鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊村延伸。加快建設(shè)改造縣域自來水廠，實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)更新和智慧化改造，兼顧小型集中式供水工程改造和局部分散供水工程保障，穩(wěn)步提升縣域城鄉(xiāng)供水保障水平。到2025年，基本完成縣城供水老舊管網(wǎng)改造，集中式飲用水水源水質(zhì)剔除上游來水、調(diào)水或天然背景值影響后達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體；全縣農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到42％，自來水普及率穩(wěn)定在90％以上，全面完成千人以上供水工程水源保護(hù)劃定工作。到2027年，縣城公共供水普及率達(dá)92％，漏損率控制在9％以內(nèi)。（縣水利局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局）

建設(shè)以城帶鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。積極推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)增效工程，提高污水處理設(shè)施裕度。實(shí)施縣城老舊污水管網(wǎng)更新修復(fù)工程，提高污水收集效能。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村，推進(jìn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。鼓勵(lì)將地域相鄰的農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。到2025年，全面啟動(dòng)白文等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水應(yīng)收盡收，治理率達(dá)到25％。（市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局、縣住建局）

加快城鄉(xiāng)燃?xì)庖惑w化建設(shè)。推進(jìn)瓶裝液化石油氣充裝標(biāo)準(zhǔn)　化、配送統(tǒng)一化、監(jiān)管智能化建設(shè)，建設(shè)縣鄉(xiāng)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)村居民用氣。加快縣城燃?xì)饫吓f管道更新改造，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備巡檢維護(hù)力度，基本補(bǔ)齊燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全薄弱環(huán)節(jié)和短板，建立健全燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制。（縣住建局）

完善城鄉(xiāng)道路交通設(shè)施。完善縣域道路基礎(chǔ)設(shè)施，積極配合全市建成“一縱四橫”的高速公路網(wǎng)，完善“三縱四橫”的國省道干道網(wǎng)，加快縣域快速路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村道路提升工程。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)普通國省道和主要農(nóng)村公路覆蓋所有縣3A級(jí)及以上旅游景區(qū)和礦產(chǎn)資源節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通三級(jí)及以上公路。到2027年，實(shí)現(xiàn)縣城與鄉(xiāng)村的全面高效聯(lián)通，城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，交通運(yùn)輸服務(wù)支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展作用進(jìn)一步彰顯，有力推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。（縣交通局、縣公路段）

完善縣城道路系統(tǒng)。建設(shè)級(jí)配合理、適宜綠色出行的縣城道路網(wǎng)絡(luò)。開展道路暢通工程，加強(qiáng)微循環(huán)改造，打通“斷頭路”，完善主干路、次干路和支路體系。補(bǔ)齊縣城停車設(shè)施短板，建立以建筑配建車位為主、公共車位為輔的停車供應(yīng)體系。加大公交站點(diǎn)等設(shè)施的建設(shè)和改造力度，逐步打造智慧交通平臺(tái)。至2027年，縣城建成區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里／平方公里以上；按照機(jī)動(dòng)車停車位供給總量為機(jī)動(dòng)車保有量的1.1－1.5倍，補(bǔ)齊停車設(shè)施短板。（縣住建局、縣交通局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣交警大隊(duì)）

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。探索編制實(shí)施縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)城鎮(zhèn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、科學(xué)高效”的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的投入機(jī)制，合理確定管護(hù)運(yùn)行模式，鼓勵(lì)政府購買服務(wù)，引入專業(yè)化機(jī)構(gòu)，提高管護(hù)水平，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)高效運(yùn)營。（縣住建局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局）

（三）實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增優(yōu)行動(dòng)

9．實(shí)施縣城生態(tài)修復(fù)工程

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)縣城建設(shè)融入自然。修復(fù)破損山體、污染水體，完善縣城生態(tài)系統(tǒng)。深化縣城綠色低碳建設(shè)水平，對(duì)歷史遺留的礦山開采跡地實(shí)行生態(tài)治理與恢復(fù)，持續(xù)推進(jìn)歷史遺留礦山和采煤沉陷區(qū)綜合治理，優(yōu)先推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)居民實(shí)施異地避險(xiǎn)安置，推動(dòng)大型易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)融入周邊城鎮(zhèn)。（縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局）

10．深化環(huán)境污染防治

強(qiáng)化水資源管控，持續(xù)推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水同治”，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)化治理，提升水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治，確保受污染耕地及重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。加強(qiáng)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，基本消除重污染天氣。到2025年，持續(xù)抓好“一泓清水入黃河”工程。到2027年，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠尾水水質(zhì)進(jìn)一步提升。（縣生態(tài)環(huán)境局臨縣分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局）

11．提升再生水利用水平

依托污水處理廠合理布局再生水泵站、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高再生水供給能力。推進(jìn)農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。提高生態(tài)補(bǔ)水。積極開展區(qū)域再生水循環(huán)試點(diǎn)示范，綜合開展污水資源化利用試點(diǎn)示范。到2025年，再生水利用率達(dá)到30％以上。到2027年，再生水利用率達(dá)到40％以上。（縣住建局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局）

12．提升垃圾分類利用水平

以生活垃圾源頭減量和分類處置為重點(diǎn)，提升垃圾分類減量化、資源化利用水平，全面推進(jìn)縣城生活垃圾分類，開展農(nóng)村生活垃圾就地分類源頭減量試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理工作模式。推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。到2025年，探索建設(shè)生活餐廚垃圾處理設(shè)施；行政村推行農(nóng)村生活垃圾“四分法”。（縣住建局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13．優(yōu)化提升清潔供暖格局

穩(wěn)步推進(jìn)煤改電，探索實(shí)施生物質(zhì)能、工業(yè)余熱、空氣能等可再生能源供熱方式，加快多熱源的互通及多類型熱源補(bǔ)充使用。因地制宜建設(shè)大型集中供熱熱源廠，補(bǔ)齊供熱管網(wǎng)短板，提高管網(wǎng)普及率，實(shí)現(xiàn)熱源與管網(wǎng)的銜接配套。（縣能源局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局）

14．發(fā)展綠色低碳交通

加快開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、生態(tài)化改造，重點(diǎn)建設(shè)沿黃綠色交通廊道。完善公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域充電換電設(shè)施，有序推進(jìn)加注（氣）站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展城鄉(xiāng)集中配送、共同配送。積極推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，到2025年，城市公共交通工具新能源化、電氣化和清潔化比例顯著提高。（縣交通局、縣發(fā)改局、縣能源局）

15．大力推廣綠色建筑

全面推廣綠色建筑，城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，超限高層建筑執(zhí)行三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展裝配式建筑，公共建筑優(yōu)先推廣鋼結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式混凝土建筑。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，積極建設(shè)綠色低碳住宅，推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用。到2025年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到100％，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑面積比例達(dá)到30％，2027年達(dá)到34％。（縣住建局、縣行政審批局、縣能源局）

（四）實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面行動(dòng)

16．完善優(yōu)質(zhì)教育資源供給

推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。要統(tǒng)籌資源配置和入園需求變化，制定2023－2027年縣城公辦園建設(shè)規(guī)劃，用5年時(shí)間在新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給。積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園，辦好生源穩(wěn)定的鄉(xiāng)村幼兒園，實(shí)施鎮(zhèn)村一體化管理。（縣教體局）

促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，加強(qiáng)公辦寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，持續(xù)加大學(xué)位供給，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校與鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)共建。著力加強(qiáng)縣城公辦寄宿制學(xué)校建設(shè)，適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置。（縣教體局）

推進(jìn)縣城公辦普通高中振興提質(zhì)。加快普通高中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全縣域普通高中教師補(bǔ)充激勵(lì)政策，穩(wěn)定縣域普通高中生源。推動(dòng)縣域普通高中逐步補(bǔ)齊各類基本設(shè)施短板，滿足高考綜合改革需求。到2027年，至少辦好一所生源穩(wěn)定、質(zhì)量提升、群眾滿意的公辦普通高中。（縣教體局）

推動(dòng)特殊教育融合發(fā)展。擴(kuò)大特殊教育資源，完善特殊教育保障機(jī)制，因地制宜建設(shè)特殊教育學(xué)?；蛟O(shè)立特教班，滿足適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。加強(qiáng)融合教育資源建設(shè)，推進(jìn)特殊教育資源中心建設(shè)。到2027年，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97％以上。（縣教體局）

推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，至少建強(qiáng)辦好一所公辦中等職業(yè)學(xué)校，對(duì)接我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極參與縣域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，落實(shí)中等職業(yè)教育生均撥款制度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。到2025年，縣屬中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％以上。到2027年，縣屬中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。（縣教體局）

17．健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。支持縣級(jí)綜合醫(yī)院通過引進(jìn)招聘人才、改善軟硬件設(shè)施設(shè)備條件、三級(jí)醫(yī)院派駐人員支援等措施補(bǔ)齊專科能力短板。支持縣中醫(yī)院強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè)，引領(lǐng)提升縣域中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平。完善縣婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)，增加?jì)D產(chǎn)、兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。到2025年，建設(shè)1－2所好醫(yī)院，力爭(zhēng)所有縣級(jí)綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)要求。（縣衛(wèi)健局）

全面推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉。通過系統(tǒng)重塑醫(yī)療衛(wèi)生體系和整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村和縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化村醫(yī)待遇保障。（縣衛(wèi)健局）

18．完善養(yǎng)老托育設(shè)施

提升縣域養(yǎng)老服務(wù)供給能力。發(fā)揮縣域公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底和示范作用，逐步構(gòu)建以民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為主體的多元化、多層次養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院場(chǎng)地和設(shè)施，新建或改造一批標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。按照社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置要求，配齊村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供方便可及的普惠性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化床位結(jié)構(gòu)，提高護(hù)理型床位占比。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，到2025年，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院護(hù)理能力明顯提升，村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。到2027年，縣城養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)能力得到有效提升，縣域公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55％以上。（縣民政局、縣自然資源局、縣發(fā)改局）

補(bǔ)齊托育服務(wù)設(shè)施短板。新建居住區(qū)按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付要求，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的托育服務(wù)設(shè)施。結(jié)合老舊小區(qū)改造，完善公共活動(dòng)區(qū)域設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)創(chuàng)造安全、適宜的公共環(huán)境。實(shí)施嬰幼兒托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，到2025年，建成一批質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠托育機(jī)構(gòu)，普惠托位占比力爭(zhēng)達(dá)到60％以上。（縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣自然資源局）

19．健全就業(yè)與社會(huì)保障體系

健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。完善縣級(jí)公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站功能，推進(jìn)村（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)公益性零工市場(chǎng)，為用工主體和零工人員搭建供需對(duì)接平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公共就業(yè)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加快全省統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用。健全完善公益性零工市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)。到2025年，推進(jìn)社區(qū)（村）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善基層服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)對(duì)縣域群眾全覆蓋。（縣人社局）

強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)“人人持證、技能山西”建設(shè)，全面提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，落實(shí)勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)主體積極性，針對(duì)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，開展技能培訓(xùn)，不斷提升其技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（縣人社局）

健全多層次城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)農(nóng)民工積極主動(dòng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。做好困難居民醫(yī)療救助工作，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加大公共租賃住房保障力度，加快發(fā)展保障性租賃住房，將公共租賃住房保障范圍逐步擴(kuò)大到新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員，保障縣城新增人口基本住房需求。加強(qiáng)縣城人才住房保障，通過人才公寓、發(fā)放租房和購房補(bǔ)貼、支持團(tuán)購商品住宅等途徑，解決好各類人才安居問題。積極推動(dòng)縣城靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。（縣人社局、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣住建局、縣財(cái)政局）

20．完善公共文化體育設(shè)施

推進(jìn)公共文化場(chǎng)館設(shè)施均衡發(fā)展。面向?qū)嶋H服務(wù)人口，推進(jìn)縣公共圖書館、文化館總分館制建設(shè)，充分發(fā)揮縣級(jí)文化館、圖書館總館作用，加強(qiáng)與各分館之間的共建共享。全面落實(shí)縣級(jí)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放配套資金。到2027年，縣圖書館、文化館設(shè)施設(shè)備配套齊全，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，建成一批示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站。（縣文旅局、縣財(cái)政局）

增強(qiáng)全民健身服務(wù)設(shè)施供給。優(yōu)化全民健身資源的區(qū)域與功能布局，推動(dòng)全民健身體育場(chǎng)館開放共享，加大公共體育場(chǎng)館免費(fèi)和低收費(fèi)開放力度，打造一批集健身、商貿(mào)、文體演藝和餐飲旅游于一體的體育綜合服務(wù)體。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場(chǎng)地器材短板得到補(bǔ)齊，行政村（社區(qū)）等公共場(chǎng)所全民健身器材進(jìn)一步優(yōu)化提升，健身步道、體育公園、戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施等綠色便捷的全民健身新載體大幅增加。（縣教體局）

21．完善社會(huì)福利設(shè)施

完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象覆蓋面。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體制機(jī)制和幫扶政策，推動(dòng)精神障礙殘疾人康復(fù)服務(wù)向社區(qū)延伸。建立以家庭為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為支撐的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，到2025年，初步建立起比較完善的政府購買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)制度。（縣民政局、縣殘聯(lián)）

（五）實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境更新行動(dòng)

22．營造城鎮(zhèn)山水交融宜人空間

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。進(jìn)一步提升公共服務(wù)設(shè)施空間布局與人口密度匹配度，做到疏密有度、錯(cuò)落有致、合理布局。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間尺度管控，合理設(shè)置街區(qū)單元規(guī)模和街道寬度，優(yōu)化城鎮(zhèn)建（構(gòu)）筑物布局以及與各類空間的尺度關(guān)系，科學(xué)控制建筑高度，形成疏密有致、高低錯(cuò)落、圍合適宜的空間環(huán)境。（縣自然資源局、縣住建局）

構(gòu)建藍(lán)綠空間系統(tǒng)。科學(xué)布局城鄉(xiāng)一體藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。完善縣城公園體系，建設(shè)步行道、自行車通道，構(gòu)建級(jí)配合理、網(wǎng)狀貫通的綠道網(wǎng)絡(luò)。依托城市內(nèi)河道等城市水系，打造水清岸綠景美的城市藍(lán)道網(wǎng)絡(luò)。新建一批游園、口袋公園和街頭綠地。到2025年，建設(shè)一批郊野公園、綜合公園和口袋公園（縣住建局、縣自然資源局、縣水利局）

提升公共空間環(huán)境品質(zhì)。塑造“有顏值、有文化、有溫度”的美麗街道和公共空間。系統(tǒng)梳理街巷邊角地、居住區(qū)空地、橋下空間等各類小微空間，“插花式”植入休閑游樂、體育健身等功能，滿足不同人群生活需求，提升生活環(huán)境質(zhì)量。到2027年，打造一批美麗街道，提質(zhì)一批重要公共空間，更新一批小微空間，城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)和居民幸福指數(shù)得到顯著提升。（縣住建局、縣自然資源局）

23．有序?qū)嵤┏鞘懈?/p>

堅(jiān)持留改拆并舉，鼓勵(lì)采取小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造方式實(shí)施縣城更新，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)更新模式。重點(diǎn)推進(jìn)“三區(qū)一村”改造，加強(qiáng)存量資源統(tǒng)籌利用，鼓勵(lì)土地用途兼容、建筑功能混合，完善存量用地利用政策和既有建筑再利用規(guī)劃審批制度。用足用好省市財(cái)政支持政策，統(tǒng)籌棚戶區(qū)、危舊房改造工作，實(shí)施縣城更新。到2025年，積極申報(bào)城市更新試點(diǎn)，帶動(dòng)有序?qū)嵤┏鞘懈?。（縣住建局、縣自然資源局、縣財(cái)政局）

24．完善縣城居住功能

加強(qiáng)《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》在居住地塊規(guī)劃審批中的落實(shí)，推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)。落實(shí)《宜居住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，打造設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的宜居住宅項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持多層住宅加裝電梯，持續(xù)改善老舊小區(qū)居住條件。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化，支持引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作，提高專業(yè)化服務(wù)水平。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）全覆蓋。（縣自然資源局、縣行政審批局、縣住建局）

25．推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

提高小城鎮(zhèn)服務(wù)三農(nóng)能力。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力。到2025年，鎮(zhèn)區(qū)常住人口2000人以上的小城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。到2027年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，人居環(huán)境干凈整潔有序。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣能源局、山西地電臨縣分公司）

改善農(nóng)村整體住房條件。開展農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)保障，實(shí)施農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)指導(dǎo)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。因地制宜加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，切實(shí)提高農(nóng)村房屋質(zhì)量。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的原則，建設(shè)一批新型現(xiàn)代宜居農(nóng)房。（縣住建局）

提升農(nóng)村人居環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，進(jìn)一步提高衛(wèi)生廁所普及率，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)處置體系向自然村延伸覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。開展村容村貌整治，加強(qiáng)村莊特色風(fēng)貌引導(dǎo)，打造一批特色明顯的美麗宜居鄉(xiāng)村。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣文旅局、市生態(tài)環(huán)境局臨縣分局）

（六）實(shí)施城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承行動(dòng)

26．構(gòu)建縣域歷史文化保護(hù)傳承體系

持續(xù)開展縣域歷史文化資源普查認(rèn)定公布，做好掛牌測(cè)繪建檔，建立涵蓋各時(shí)期各類型保護(hù)對(duì)象的保護(hù)名錄。加大李家山村等傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)試點(diǎn)工作。加快編制歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、不可移動(dòng)文物等保護(hù)規(guī)劃，試點(diǎn)編制歷史建筑保護(hù)方案，明確保護(hù)范圍和管控要求。到2027年，挖掘申報(bào)一批傳統(tǒng)村落，法定保護(hù)規(guī)劃全面編制完成。（縣住建局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局）

27．推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展

堅(jiān)持保護(hù)第一，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、不可移動(dòng)文物、歷史建筑等保護(hù)修復(fù)?；罨酶黝愡z產(chǎn)，以用促保，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承。采用微改造方式，增加歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等公共開放空間，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善人居環(huán)境。堅(jiān)持低影響的更新建設(shè)模式，統(tǒng)籌新城老城、新村古村發(fā)展建設(shè)，利用文物保護(hù)單位、空置歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等承擔(dān)博物館、非遺傳習(xí)所等功能，開展創(chuàng)意文化活動(dòng)等，到2025年，公有產(chǎn)權(quán)歷史建筑空置率不超過10％，實(shí)施一批保護(hù)修繕工程，依托歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)或歷史地段等因地制宜打造特色街區(qū)。到2027年，通過實(shí)施保護(hù)修繕工程，打造特色街區(qū)，傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用形成可復(fù)制推廣的“臨縣模式”。（縣住建局、縣文旅局）

28．推動(dòng)歷史文化保護(hù)傳承與文化旅游融合發(fā)展

進(jìn)一步提升黃河一號(hào)旅游公路的沿線配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建彰顯區(qū)域文化特色、融入生產(chǎn)生活的歷史文化展示線路。推進(jìn)沿黃景區(qū)、紅色文化旅游景點(diǎn)、生態(tài)休閑景區(qū)的提標(biāo)升級(jí)，打造一批高端特色文旅產(chǎn)品項(xiàng)目。2025年底，黃河一號(hào)旅游公路沿線配套服務(wù)設(shè)施基本健全，縣城服務(wù)設(shè)施水平顯著提升。2027年底，黃河一號(hào)旅游公路沿線配套服務(wù)設(shè)施和縣城服務(wù)設(shè)施水平全面提升，沿線歷史文化展示網(wǎng)絡(luò)基本形成。（縣文旅局、縣交通局）

29．以文塑城全面講好“臨縣故事”

塑造地域文化標(biāo)識(shí)。挖掘國家民族精神與地方特色融合的文化精神特質(zhì)，將臨縣文化轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代區(qū)域發(fā)展形象，推動(dòng)傳統(tǒng)文化與時(shí)尚文化融合，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升文化軟實(shí)力。塑造地域文化標(biāo)識(shí)，講好遺產(chǎn)背后故事，展現(xiàn)地域文化氣質(zhì)，增強(qiáng)文化認(rèn)同感和文化自信。到　2027年，打造地域文化標(biāo)識(shí)，特色文化品牌效應(yīng)得到彰顯。（縣文旅局）

（七）實(shí)施城鄉(xiāng)治理能力提升行動(dòng)

30．提高城鄉(xiāng)精細(xì)化智慧化管理水平

構(gòu)建縣域數(shù)據(jù)資源體系。圍繞城鄉(xiāng)治理能力提升，依托省級(jí)和市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的匯聚融合、共享應(yīng)用，提高基層數(shù)據(jù)采集信息化水平，強(qiáng)化基層數(shù)據(jù)統(tǒng)采共用。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫逐步建設(shè)完善，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，夯實(shí)協(xié)同治理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（縣行政審批局、縣工科局）

健全網(wǎng)格化城市管理體系。持續(xù)完善網(wǎng)格化治理模式，推進(jìn)全科網(wǎng)格工作，拓展“網(wǎng)格＋N”服務(wù)功能，提升網(wǎng)格化系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)智能派單、依責(zé)承接、高效處置功能，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，做到“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”，提高縣域治理能力現(xiàn)代化水平。（縣住建局）

推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)縣級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，加強(qiáng)與省、市平臺(tái)對(duì)接，逐步拓展智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，提升管理服務(wù)水平。到2027年，縣級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)趨于完善，與國家、省、市平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系初步建立，推動(dòng)平臺(tái)貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。（縣住建局、縣行政審批局）

31．深化基層綜合執(zhí)法改革

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，構(gòu)建完善邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層管理體制。統(tǒng)籌縣直部門對(duì)已經(jīng)下放基層的執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，提出調(diào)整建議。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直執(zhí)法部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。全面落實(shí)《呂梁市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的十條措施》。到2025年，要選定1－2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，推進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化。（縣委政法委、縣委編辦、縣司法局、縣財(cái)政局）

32．建立健全城市管理維護(hù)制度

落實(shí)城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理制度和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用制度，加強(qiáng)城市維護(hù)資金的統(tǒng)籌安排，健全城市維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定額，發(fā)揮好城市維護(hù)資金對(duì)城市管理精細(xì)化工作的保障支撐和引導(dǎo)推動(dòng)作用。以城市維護(hù)精細(xì)化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，開展綜合養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)，探索打破行業(yè)條塊分割，打包實(shí)施綜合養(yǎng)護(hù)和管理。加大對(duì)社會(huì)資本參與縣城維護(hù)的政策扶持力度。（縣財(cái)政局、縣住建局）

（八）實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)

33．健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制

探索實(shí)施以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策，持續(xù)暢通戶口登記渠道。確保新落戶人口與縣城居民享有同等公共服務(wù)，落戶地以家庭戶為主、集體戶為輔，保障更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。提升新市民歸屬感，以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參與社區(qū)治理和服務(wù)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，全面融入城市生活。（縣公安局）

34．建立人才和科技成果下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制

支持人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實(shí)落細(xì)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，重點(diǎn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予更多實(shí)惠。推進(jìn)城鄉(xiāng)教師、醫(yī)療人才雙向流動(dòng)，拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，建立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化推廣激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范推廣。推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生等基層專業(yè)技術(shù)人才傾斜。（縣委組織部、縣工科局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣衛(wèi)健局）

35．完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理制度

推進(jìn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，推動(dòng)城鎮(zhèn)增量空間精準(zhǔn)投放，嚴(yán)格各類建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)管控和準(zhǔn)入審批。定期開展批而未供和閑置土地清理，提高土地集約節(jié)約效率。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，完善工業(yè)用地彈性出讓制度。到2027年，批而未供和閑置土地清理工作基本完成，土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提升。（縣自然資源局）

改革完善農(nóng)村土地制度，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。審慎穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。到2027年，農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市、農(nóng)村宅基地制度改革等試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。（縣自然資源局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

36．建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制

創(chuàng)新政府投融資模式，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，規(guī)范特許經(jīng)營模式，探索工商資本與村集體合作共贏模式。盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)圍繞交通、能源、市政、生態(tài)環(huán)保、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，推動(dòng)儲(chǔ)備一批權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定、特色鮮明的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目。推動(dòng)縣級(jí)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立“—把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。成立臨縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作專班，由縣住建局會(huì)同縣發(fā)改局共同牽頭負(fù)責(zé)專班日常工作?？h直各有關(guān)部門強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，圍繞本領(lǐng)域重點(diǎn)工作在政策落地、項(xiàng)目申報(bào)、資金申請(qǐng)等方面加大支持力度。要強(qiáng)化主體責(zé)任，明確任務(wù)舉措，做好任務(wù)分解，推動(dòng)政策落地和項(xiàng)目落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)政策措施和目標(biāo)任務(wù)落地見效。

（二）堅(jiān)持策劃先行、突出規(guī)劃引領(lǐng)

高標(biāo)高質(zhì)進(jìn)行策劃，科學(xué)把握縣城功能定位，因地制宜制定城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。優(yōu)化完善各類功能空間和支撐體系布局，推動(dòng)存量空間提質(zhì)增效。深入調(diào)查研究，針對(duì)縣城、縣域的突出問題和重大短板，謀劃行動(dòng)舉措、基礎(chǔ)骨干項(xiàng)目。

（三）夯實(shí)項(xiàng)目支撐，打造示范標(biāo)桿

借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，循序漸進(jìn)，久久為功。建立健全城市體檢評(píng)估制度，用好反饋結(jié)果，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。支持基礎(chǔ)骨干項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省市兩級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目名單，強(qiáng)化“人地錢”等要素供給，打造近期可見效的精品工程、標(biāo)桿工程，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際成效，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強(qiáng)化考核激勵(lì)，激發(fā)干事活力

充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，建立健全考核考評(píng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，把推進(jìn)“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”工作納入年度目標(biāo)管理和績(jī)效考核。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作進(jìn)展及完成情況的督促、檢查和評(píng)估，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)、取得實(shí)效。加強(qiáng)財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券支持。

（五）加強(qiáng)政策供給，強(qiáng)化制度保障

用足用好國家、省市各類優(yōu)惠政策，激發(fā)縣域發(fā)展活力。要結(jié)合工作實(shí)際和發(fā)展需求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市政策創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、“三區(qū)一村”更新改造、人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制建立、城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理制度完善、多元可持續(xù)的投融資機(jī)制建立等關(guān)鍵和難點(diǎn)問題，制定出臺(tái)配套政策。健全政策落實(shí)機(jī)制，釋放政策效應(yīng)，保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（六）做好宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

廣泛宣傳和深入解讀推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的理念、政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)形成關(guān)注城鎮(zhèn)化工作、合力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。

附件：臨縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作專班