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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《臨縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

臨縣人民政府辦公室

?2024年11月7日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理，切實(shí)保障農(nóng)村供水安全，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活條件，充分發(fā)揮水利工程的效益，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

一、工程管理體制及職責(zé)

（一）農(nóng)村飲水安全保障實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣級(jí)責(zé)任人為分管副縣長(zhǎng)，鄉(xiāng)級(jí)責(zé)任人為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)

1．縣級(jí)人民政府對(duì)全縣農(nóng)村供水用水工作負(fù)總責(zé)。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，明確農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)職責(zé)，及時(shí)解決農(nóng)村供水工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并將農(nóng)村飲水安全保障納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

2．縣級(jí)人民政府將農(nóng)村飲水安全納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，扶持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展。

3．縣級(jí)人民政府健全完善縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”，統(tǒng)籌農(nóng)村供水用水所需資金，用于保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水質(zhì)檢測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)等工作，確保農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，管理機(jī)構(gòu)、人員和工程維修養(yǎng)護(hù)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)人員農(nóng)村飲水安全管理職責(zé)分工。

（二）行業(yè)部門(mén)職責(zé)

縣級(jí)行業(yè)部門(mén)責(zé)任人為縣水利局局長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)部門(mén)責(zé)任人為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管水利的副職。主要職責(zé)為研究制定農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)方案等，組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)飲用水源保護(hù)及水質(zhì)檢測(cè)工作。

（三）供水單位運(yùn)行管理責(zé)任

有專(zhuān)門(mén)供水管理單位的運(yùn)行管理責(zé)任人為管理單位負(fù)責(zé)人，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任人為村委主任，負(fù)責(zé)向用水戶(hù)提供符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的供水服務(wù)，保障正常供水，建立健全安全運(yùn)行管理制度、制定應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程的巡檢，檢查指導(dǎo)水管員的日常工作，供水設(shè)施維護(hù)，水費(fèi)收繳，落實(shí)水管員報(bào)酬補(bǔ)貼等工作。

二、農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)

（一）水量：每人每天可獲得的水量不低于40升為安全，不低于20升為基本安全。

（二）水質(zhì)：符合國(guó)家《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求為安全，符合《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》常規(guī)檢測(cè)19項(xiàng)指標(biāo)要求為基本安全，對(duì)分散供水工程的用水戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)無(wú)雜質(zhì)、異色、異味，長(zhǎng)期飲用無(wú)不良反應(yīng)的為基本安全。

（三）方便程度：供水到戶(hù)或人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘或取水水平距離不超過(guò)400米、垂直高差不超過(guò)40米為安全；人力取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘或取水水平距離不超過(guò)800米、垂直高差不超過(guò)80米為基本安全。

（四）保證率：供水保證率不低于95％為安全，不低于90％或一年內(nèi)間斷停水?dāng)嗨怀^(guò)36天，為基本安全。

三、農(nóng)村飲水水費(fèi)收繳和管理

農(nóng)村飲水安全工程主要解決居民生活飲用水、散養(yǎng)畜禽用水、家庭小作坊用水及居民點(diǎn)公共用水等。有富余水量時(shí)，可用于農(nóng)業(yè)灌溉、二三產(chǎn)業(yè)及規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽用水。嚴(yán)格禁止在未滿足居民生活用水的情況下，將飲水工程水源用于農(nóng)業(yè)灌溉、二三產(chǎn)業(yè)及規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽用水。因此，為保障飲水安全，節(jié)約水資源，對(duì)我縣所有農(nóng)村飲水工程實(shí)行水費(fèi)收繳管理。根據(jù)《臨縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）》運(yùn)行情況和廣泛調(diào)研，水費(fèi)水價(jià)按以下幾種情況執(zhí)行：縣城自來(lái)水延伸村莊由自來(lái)水公司統(tǒng)一安裝智能水表，實(shí)行城鄉(xiāng)供水同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同水價(jià)、同服務(wù)；自流引水工程水價(jià)不得高于縣城自來(lái)水價(jià)格1.5元／方。千噸萬(wàn)人供水工程，水價(jià)不得超過(guò)4元／方；供水人口在1000人以上10000人（戶(hù)籍人口，下同）以下的大型聯(lián)村、單村提水工程，水價(jià)不得超過(guò)5元／方；供水人口在1000人以下的提水工程水價(jià)不得超過(guò)6元／方。

（一）積極推行“一戶(hù)一表”計(jì)量收費(fèi)制度，為鼓勵(lì)用水戶(hù)節(jié)約用水，有條件的地方可逐步推行階梯水價(jià)。

（二）在夏季出現(xiàn)飲水與澆地等其它用水矛盾時(shí)要優(yōu)先保證群眾生活用水，限制其它用水。

（三）對(duì)未安裝水表用水的，暫時(shí)實(shí)行以人計(jì)收，涉及到飲用水外的其它用水價(jià)格，由村民委員會(huì)召集村民代表協(xié)商確定具體價(jià)格，建議對(duì)未安裝水表用戶(hù)每人每月5－6元，散養(yǎng)大牲畜（包括豬）每頭每月5－6元，羊每只每月2－3元，庭院種菜灌溉用水，按每分地每年50－60元收取。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)用水戶(hù)的宣傳指導(dǎo)和日常監(jiān)管，避免無(wú)限量用水。

（四）對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作坊、養(yǎng)殖大戶(hù)等，必須安裝水表，以量計(jì)征，水價(jià)不得低于生活用水的2.5倍。

（五）對(duì)于監(jiān)測(cè)戶(hù)、低保戶(hù)、特困供養(yǎng)對(duì)象等生活用水，村集體可以對(duì)水費(fèi)予以補(bǔ)貼。

（六）對(duì)未按時(shí)繳納水費(fèi)的用戶(hù)，管理人員向欠費(fèi)人員送達(dá)“催繳通知單”，逾期仍未繳納的用戶(hù)按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金。

（七）村集體要對(duì)收繳的水費(fèi)實(shí)行臺(tái)帳專(zhuān)帳管理，定期公示收支情況，接受用水戶(hù)監(jiān)督。

四、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障

所有集中式供水工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源為：水費(fèi)中提留、村集體自籌、縣財(cái)政補(bǔ)貼。在水費(fèi)中提取一定比例資金予以解決工程日常性維修養(yǎng)護(hù)，不足部分在村集體收集中籌集。另外，縣財(cái)政按照人均3元／年的資金落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)資金。

五、建立農(nóng)村飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照農(nóng)村飲水安全“三個(gè)責(zé)任”相關(guān)要求，壓實(shí)農(nóng)村飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)責(zé)任。具體組織本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)村莊開(kāi)展飲水安全風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查，及時(shí)核實(shí)上報(bào)問(wèn)題，在縣水利局指導(dǎo)下做好問(wèn)題整改和應(yīng)急供水保障工作；縣水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作，對(duì)于鄉(xiāng)村兩級(jí)反映的問(wèn)題，要第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，分類(lèi)提出解決辦法或應(yīng)對(duì)措施，督促指導(dǎo)做好問(wèn)題整改；各村委會(huì)既是工程運(yùn)行管理責(zé)任主體，也是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)責(zé)任主體，要落實(shí)安排工程管護(hù)人員，做好工程巡查、運(yùn)行管理、水費(fèi)計(jì)收和維修養(yǎng)護(hù)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并逐級(jí)上報(bào)飲水安全隱患問(wèn)題。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“135”排查制度。“1”：村干部或駐村干部落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，一天內(nèi)上門(mén)核查反映問(wèn)題；“3”：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部三天內(nèi)研究確定核查辦理意見(jiàn)，對(duì)小型隱患問(wèn)題的處理不出鄉(xiāng)，對(duì)于隱患相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題及時(shí)與縣水利局對(duì)接；對(duì)不符合政策的，進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)；“5”：縣水利局五天內(nèi)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員研究確定解決方案，明確責(zé)任人、解決方式方法和完成時(shí)限，建立工作臺(tái)賬。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“710”解決問(wèn)題制度。“7”：一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”：重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確需延長(zhǎng)時(shí)限的，要經(jīng)縣政府集體研究決定，拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案。每月25日，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將本月排查情況和問(wèn)題解決進(jìn)展情況上報(bào)縣水利局，縣水利局28日前將匯總情況報(bào)縣政府和市水利局；“0”：所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷(xiāo)號(hào)清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。

六、強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全應(yīng)急保障措施

（一）建立應(yīng)急預(yù)案。為了及時(shí)、高效、妥善處置突發(fā)飲水事件，最大程度減少突發(fā)飲水事件對(duì)群眾造成的危害，全部農(nóng)村飲水工程均需編制應(yīng)急預(yù)案。

（二）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件。當(dāng)出現(xiàn)持續(xù)干旱季節(jié)性缺水、水源水量減少、管道破裂、水泵損壞、自然地質(zhì)災(zāi)害造成供水設(shè)施損壞，造成群眾無(wú)水吃的情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）應(yīng)急措施內(nèi)容。以村為單位，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確定專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)?yán)\(yùn)水，村內(nèi)分區(qū)分片分時(shí)定時(shí)供水，購(gòu)置水泵、管道等應(yīng)急儲(chǔ)備物資、鋪設(shè)臨時(shí)供水管道，修建蓄水池蓄水或者采用裝配式、移動(dòng)式等水處理裝置制水，對(duì)于短期內(nèi)難以恢復(fù)正常供水的，采取打井、搶修等應(yīng)急工程供水。

（四）應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善應(yīng)急處置各項(xiàng)工作制度，建立健全突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。村飲用水安全事件發(fā)生時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效的控制事態(tài)，并將事件和有關(guān)的先期處置情況按照規(guī)定上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，同時(shí)加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強(qiáng)指揮，努力控制事態(tài)的發(fā)展。

七、落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、守住農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)底線作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)提高政治站位，全面落實(shí)好“三個(gè)責(zé)任”即：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)農(nóng)村飲水安全保障主體責(zé)任、水行政主管部門(mén)承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位承擔(dān)運(yùn)行管理責(zé)任和“三項(xiàng)制度”即：農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、制定工程運(yùn)行管理辦法、落實(shí)工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)資源，協(xié)作配合、齊抓共管，將農(nóng)村飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)細(xì)化落實(shí)到位。

（二）加大資金投入，建立管搞機(jī)制。要加大農(nóng)村飲水保障資金投入力度，統(tǒng)籌好涉農(nóng)資金。日常維護(hù)和一般性問(wèn)題處理等費(fèi)用由所在村利用村集體經(jīng)濟(jì)收入自行解決，為農(nóng)村飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和問(wèn)題整改提供資金保障。同時(shí)要根據(jù)問(wèn)題認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)隱患成因，逐步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障工程良性運(yùn)行，群眾長(zhǎng)久受益。

（三）加強(qiáng)運(yùn)行管理，嚴(yán)打違規(guī)行為。堅(jiān)決杜絕私拆水表、私開(kāi)鉛封、弄虛作假，致使水表計(jì)量不準(zhǔn)，偷水截水現(xiàn)象；堅(jiān)決杜絕私接水管、旁通、閘閥，計(jì)量水表前擅自增加供水設(shè)施及損壞其它工程設(shè)施的行為。否則，按有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)處。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。鞏固農(nóng)村飲水安全是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的重要考核內(nèi)容，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不到位、問(wèn)題整改不徹底的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行通報(bào)，對(duì)出現(xiàn)顛覆性、規(guī)模性農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣政府將實(shí)行年度考核一票否決，取消評(píng)優(yōu)資格。

八、飲水安全水源利用與保護(hù)

（一）全縣境內(nèi)水源均為國(guó)家所有，本村及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具有供轄區(qū)內(nèi)居住人口生活用水的優(yōu)先使用權(quán)，在水源滿足轄區(qū)內(nèi)居住人口飲用水時(shí)，任何個(gè)人及組織不得阻撓上級(jí)部門(mén)的水源調(diào)配及調(diào)度。

（二）環(huán)保部門(mén)按要求對(duì)農(nóng)村水源井劃定保護(hù)范圍，各管理單位或村委要加強(qiáng)保護(hù)，水源井、自流泉取水點(diǎn)周?chē)霃?0米范圍內(nèi)不得建筑生活居住區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水糞坑、沼氣池、排污渠道，不得堆放垃圾、糞便等污染物品以及廢渣等有毒有害物質(zhì)。河流、山溪取水點(diǎn)的上游1000米至下游100米水域的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁排放生活污水和工業(yè)廢水。沿岸防護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域，不得建設(shè)有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)及堆放有毒有害物質(zhì)。沿岸農(nóng)田不得施用高殘留或劇毒農(nóng)藥，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田。不得從事可能污染水質(zhì)的任何活動(dòng)。

九、解釋權(quán)限

本辦法由臨縣水利局負(fù)責(zé)解釋。