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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《臨縣2024年度自然災(zāi)害冬春生活救助實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臨縣人民政府辦公室

2024年12月31日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨縣2024年度自然災(zāi)害冬春生活救助實(shí)施方案

今年以來(lái)，我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有不同程度受災(zāi)，特別是受洪澇、干旱等自然災(zāi)害的侵襲，導(dǎo)致全縣農(nóng)作物嚴(yán)重減產(chǎn)，使受災(zāi)群眾基本生活面臨較大困難。為切實(shí)維護(hù)受災(zāi)困難群眾的合法權(quán)益，妥善安排好我縣2024年度自然災(zāi)害受災(zāi)人員生活救助工作，助力鄉(xiāng)村振興，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，全面貫徹落實(shí)中央及省市關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的要求部署，充分認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害救助工作的重要性，切實(shí)解決好受災(zāi)困難群眾在衣、食、住、取暖等方面存在的困難，確保因?yàn)?zāi)生活困難群眾安全過(guò)節(jié)、溫暖過(guò)冬。

二、2024年全縣自然災(zāi)害情況

本年度全縣受災(zāi)人口141936人，農(nóng)作物受災(zāi)面積28840.4公頃，其中糧食作物受災(zāi)面積28840.4公頃；農(nóng)作物成災(zāi)23566.45公頃，其中糧食作物受災(zāi)面積23566.45公頃；農(nóng)作物絕收面積9456.44公頃，其中糧食作物絕收面積9456.44公頃。房屋嚴(yán)重?fù)p毀1戶(hù)1間，一般損房6戶(hù)9間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失28794.29萬(wàn)元，其中房屋及居民家庭財(cái)產(chǎn)損失8.83萬(wàn)元，農(nóng)林牧漁業(yè)損失28785.46萬(wàn)元。

三、2024年自然災(zāi)害冬春救助資金來(lái)源與使用范圍

（一）救災(zāi)資金來(lái)源

山西省財(cái)政廳（晉財(cái)資環(huán)〔2024〕247號(hào)）下達(dá)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金（冬春臨時(shí)生活困難救助資金）896萬(wàn)元。

（二）救災(zāi)資金使用范圍

1．因自然災(zāi)害住房倒損需要重建或維修的冬春基本生活困難戶(hù)。

2．因自然災(zāi)害農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林、蔬菜絕收或減產(chǎn)的冬春基本生活困難戶(hù)。

3．因自然災(zāi)害家庭成員死亡失蹤、致傷致殘的冬春基本生活困難戶(hù)。

4．因自然災(zāi)害造成家庭財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的冬春基本生活困難戶(hù)。

5．因自然災(zāi)害造成大牲畜、羊只等大量死亡的冬春基本生活困難戶(hù)。

6．其它因自然災(zāi)害導(dǎo)致冬春基本生活困難戶(hù)。

7．救助人員為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在國(guó)家自然災(zāi)害救助資金管理系統(tǒng)內(nèi)已上報(bào)的2024年今冬明春需救助人員。

四、2024年自然災(zāi)害冬春救助資金分配及救助標(biāo)準(zhǔn)

按照國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》（國(guó)務(wù)院令第709號(hào)）以及《山西省應(yīng)急管理廳山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范做好受災(zāi)人員冬春生活救助工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2023〕251號(hào)）《山西省應(yīng)急管理廳山西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范做好因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建救助工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2023〕252號(hào)）《山西省財(cái)政廳山西省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法的通知》（晉財(cái)資環(huán)〔2024〕194號(hào)）等要求，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)審核上報(bào)各類(lèi)自然災(zāi)害損失、冬春需救助需求，決定我縣2024年度自然災(zāi)害冬春救助資金分配如下：

（一）救助資金分配。山西省財(cái)政廳下?lián)艿闹醒胱匀粸?zāi)害救災(zāi)資金（冬春臨時(shí)生活困難救助資金）896萬(wàn)元，用于解決我縣2024年度受災(zāi)群眾今冬明春期間口糧、衣被、取暖等生活困難問(wèn)題。救災(zāi)資金指標(biāo)下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照相關(guān)程序及時(shí)組織實(shí)施救助受災(zāi)冬春需救助群眾，救災(zāi)資金通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡（折）通”發(fā)放。

（二）自然災(zāi)害冬春生活救助標(biāo)準(zhǔn)。因自然災(zāi)害冬春基本生活困難群眾現(xiàn)金救助三類(lèi)戶(hù)、低保戶(hù)不低于200元／人，一般戶(hù)不低于130元／人，救助人員每人不超450元。

（三）倒損房屋恢復(fù)重建救助標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?zāi)一般損壞房屋修繕，戶(hù)均補(bǔ)助不超5000元。因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p壞房屋修繕，戶(hù)均補(bǔ)助不超8000元。因?yàn)?zāi)倒塌重建的房屋，原建檔立卡貧困戶(hù)和監(jiān)測(cè)戶(hù)戶(hù)均補(bǔ)助資金不超6.6萬(wàn)元；普通戶(hù)戶(hù)均補(bǔ)助資金不超4萬(wàn)元。

五、救災(zāi)資金的救助原則以及管理

（一）統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障

在確定需救助對(duì)象范圍內(nèi)，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”要求，優(yōu)先做好倒房重建戶(hù)和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助，全力保障衣、食、住等基本生活需要。

（二）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明

自然災(zāi)害冬春生活救助對(duì)象的確定要按照“戶(hù)報(bào)（或村小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審定、縣備案”的程序，由受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或者村（居）民小組提名；經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示無(wú)異議后，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)審查核查各村（社區(qū)）上報(bào)救助人員情況，認(rèn)真比對(duì)審查不符合救助條件的人員（1．財(cái)政供養(yǎng)人員、退休人員等；2．收入較高、消費(fèi)較高等生活不困難人員；3．在外購(gòu)置商品房的人員；4．集中供養(yǎng)人員；5．不在受災(zāi)人員名單范圍內(nèi)的人員；6．其他不符合《自然災(zāi)害救助條例》及規(guī)范性文件要求的人員），并對(duì)上報(bào)的有關(guān)材料的真實(shí)性進(jìn)行負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)把村民代表民主評(píng)議和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村級(jí)公示環(huán)節(jié)，把確定救助對(duì)象作為自然災(zāi)害生活救助工作的重要環(huán)節(jié)，精心組織，堅(jiān)決守住“不受災(zāi)不能救助”的紅線，做到救助公開(kāi)、公平、公正。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核無(wú)誤后報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理局、財(cái)政局?？h應(yīng)急管理局要認(rèn)真查看資料的完整性，并接收登記，存檔備案。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督、注重實(shí)效

自然災(zāi)害冬春救助資金使用要堅(jiān)持“分級(jí)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、無(wú)償使用”的原則，嚴(yán)格用于幫助受災(zāi)人員解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)救災(zāi)資金的管理、分配和監(jiān)督使用，切實(shí)管好用好冬春救災(zāi)資金，不得用于與自然災(zāi)害無(wú)關(guān)的救助和節(jié)日慰問(wèn)等，要嚴(yán)格杜絕發(fā)生救災(zāi)資金分配和發(fā)放存透明度不高，暗箱操作，講關(guān)系，講人情的腐敗行為；要杜絕平均分配、“戴帽”分配、“條子”分配、優(yōu)親厚友等不合理現(xiàn)象以及虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用等問(wèn)題；嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁用于處理矛盾、上訪安撫等。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自然災(zāi)害冬春救助工作涉及受災(zāi)群眾數(shù)量多，關(guān)系群眾切身利益，是保障受災(zāi)群眾基本生活的重要舉措，是堅(jiān)決兜住民生底線的具體行動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視，及時(shí)制定工作方案，嚴(yán)格按照程序和時(shí)限組織實(shí)施救助，把受災(zāi)困難群眾基本生活保障工作做細(xì)做實(shí)，不斷增強(qiáng)受災(zāi)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極配合財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、應(yīng)急管理等部門(mén)加強(qiáng)救災(zāi)資金管理使用的監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)人員以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（三）注重輿論宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（社區(qū)）要充分運(yùn)用現(xiàn)有宣傳渠道，注重發(fā)揮新媒體作用，加大救災(zāi)資金發(fā)放的宣傳力度，主動(dòng)公開(kāi)信息，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，讓更多群眾知曉政策、理解政策、支持政策，并做好解釋工作，對(duì)待咨詢(xún)?nèi)罕娨托?、?xì)致，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，讓受災(zāi)群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

（四）拓寬舉報(bào)渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（社區(qū)）在公示過(guò)程中要公布本級(jí)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并將縣應(yīng)急管理局舉報(bào)電話：4580717和舉報(bào)郵箱：yjgljjzjzg＠163.com同時(shí)予以公布。

（五）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾的實(shí)際救助效果及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，按時(shí)上報(bào)評(píng)估結(jié)果?？?jī)效評(píng)估的內(nèi)容包括：但不限于救助戶(hù)數(shù)和人數(shù)，救助標(biāo)準(zhǔn)，救助效果，存在的問(wèn)題，相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)和建議等。

七、資料報(bào)送時(shí)限

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府務(wù)必于2025年1月14日前，將冬春救助相關(guān)資料紙質(zhì)版和電子版報(bào)送縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局。

聯(lián)系人：袁國(guó)華　13834741194

????????劉學(xué)紅　15834242360

????????張小麗　15235836271