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臨縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《臨縣2024年水旱災(zāi)害防御工作

實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《臨縣2024年水旱災(zāi)害防御工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臨縣人民政府辦公室

2024年5月21日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨縣2024年水旱災(zāi)害防御工作實(shí)施方案

2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好水旱災(zāi)害防御工作意義重大。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)2024年省、市水旱災(zāi)害防御會(huì)議安排部署，扎實(shí)做好2024年水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作，特制定本方案。

一、防御總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)牢底線(xiàn)思維、極限思維，錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”和確保城鄉(xiāng)供水安全的目標(biāo)，補(bǔ)齊工作短板，提升災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好各項(xiàng)工作，立足最不利情況，向最好結(jié)果努力，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線(xiàn)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、切實(shí)做好汛前準(zhǔn)備

（一）提前安排部署

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位汛前要組織召開(kāi)水旱災(zāi)害防御專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)水庫(kù)、淤地壩度汛安全、中小河流洪水防御、山洪災(zāi)害防御等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行安排部署。

（二）落實(shí)責(zé)任人

5月底前明確水庫(kù)、大中型淤地壩、重點(diǎn)河道、山洪災(zāi)害防治村各類(lèi)責(zé)任人，并在縣級(jí)主要媒體進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重要河道堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段同步落實(shí)責(zé)任人和巡查管護(hù)人員。

（三）開(kāi)展隱患排查整改

縣水利局組織對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、放空設(shè)施等關(guān)鍵部位開(kāi)展隱患排查整治，同時(shí)對(duì)照省市水利部門(mén)2023年水庫(kù)安全運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和汛限水位監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題清單，認(rèn)真組織開(kāi)展“整改回頭看”，確保問(wèn)題整改到位，保障水庫(kù)安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在汛前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有淤地壩開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)檢查淤地壩防汛責(zé)任人落實(shí)情況，壩面、臥管、溢洪道是否存在問(wèn)題隱患等，要求所有淤地壩空庫(kù)度汛，對(duì)存在安全隱患的淤地壩要落實(shí)應(yīng)急處置措施，確保安全度汛；要組織開(kāi)展河道及堤防隱患排查整治，清理河道垃圾和泥石淤積，確保河道行洪暢通，對(duì)水毀堤防加快修復(fù)進(jìn)度，主汛前不能完成的要落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保汛期安全；開(kāi)展山洪災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)域隱患排查整治，重點(diǎn)排查整治跨溝道路橋涵阻塞雍水、溝道泥石淤積等風(fēng)險(xiǎn)，并落實(shí)專(zhuān)人強(qiáng)降雨期間巡查盯守。對(duì)排查出的問(wèn)題隱患要落實(shí)“三清單”管理，確保問(wèn)題整改到位，保證安全度汛。

（四）修訂完善各類(lèi)預(yù)案

逐庫(kù)修訂完善《水庫(kù)防汛預(yù)案》《水庫(kù)汛期運(yùn)用計(jì)劃》《水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》等各類(lèi)規(guī)程預(yù)案，確保水庫(kù)安全度汛。鄉(xiāng)、村兩級(jí)汛前要完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，確?？茖W(xué)防御水旱災(zāi)害。

（五）組織開(kāi)展培訓(xùn)演練和宣傳教育

縣水利局負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)責(zé)任人、淤地壩、山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治村的鄉(xiāng)級(jí)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)行政責(zé)任人、山洪災(zāi)害防御預(yù)警員等基層責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，并組織山洪災(zāi)害防治村開(kāi)展撤避演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)和水旱災(zāi)害防御宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)宣傳欄、微信、無(wú)線(xiàn)廣播等手段反復(fù)宣傳水旱災(zāi)害防御知識(shí)，不斷提升群眾防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

（六）完善山洪災(zāi)害群測(cè)群防體系

進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害防御“十個(gè)一”群測(cè)群防體系，即每個(gè)山洪災(zāi)害防治村至少有一個(gè)簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)站、一名明確的預(yù)警員、一套簡(jiǎn)易的報(bào)警設(shè)備、一個(gè)村級(jí)山洪災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案、確定一處避災(zāi)安置點(diǎn)、制作一套宣傳告示欄、每戶(hù)發(fā)放一張明白卡、每年進(jìn)行一次培訓(xùn)、每年舉行一次演練、每個(gè)溝道安排1個(gè)巡河員。非山洪災(zāi)害防治村參照山洪災(zāi)害防治村落實(shí)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要及時(shí)落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，加強(qiáng)簡(jiǎn)易雨量站、預(yù)警廣播、鑼、鼓、號(hào)手搖報(bào)警器等預(yù)警設(shè)備的管護(hù)力度，發(fā)生遺失或使用不當(dāng)造成損壞的由鄉(xiāng)村兩級(jí)汛前及時(shí)補(bǔ)齊，并督促預(yù)警員降雨期間及時(shí)填寫(xiě)雨量記錄本。

三、扎實(shí)開(kāi)展水旱災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)

（一）強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)水旱災(zāi)害防御五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村，村內(nèi)網(wǎng)格化分組分片管理，支部、村委班子成員、片區(qū)小組長(zhǎng)、黨員干部層層包戶(hù)，確保防御責(zé)任“無(wú)縫隙”“全覆蓋”。

（二）強(qiáng)化會(huì)商研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警

密切監(jiān)視雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，縣氣象、應(yīng)急、水利等相關(guān)部門(mén)及時(shí)會(huì)商分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，根據(jù)實(shí)際河流洪水水位情況，參考雨量站點(diǎn)臨界雨量值對(duì)河道河段開(kāi)展洪水預(yù)警；根據(jù)預(yù)警情況，結(jié)合防汛應(yīng)急預(yù)案，按照劃定的撤避路線(xiàn)及時(shí)組織撤避，確保安全。同時(shí)要落實(shí)好“叫應(yīng)”和“反饋”機(jī)制。

（三）做好水庫(kù)安全度汛管理

嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”。強(qiáng)化汛限水位管理，汛期，嚴(yán)禁水庫(kù)違規(guī)超汛限水位運(yùn)行，病險(xiǎn)水庫(kù)原則上一律空庫(kù)度汛。強(qiáng)化水庫(kù)巡查防守，及時(shí)有效處置險(xiǎn)情，根據(jù)降雨過(guò)程預(yù)報(bào)，按調(diào)度方案及時(shí)做好預(yù)泄，以增強(qiáng)水庫(kù)調(diào)蓄保安能力。

（四）做好淤地壩安全監(jiān)管

汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要壓實(shí)淤地壩相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一壩一預(yù)案”和“一壩一人”制度。要及時(shí)排空淤地壩蓄水，確?？諑?kù)度汛。降雨期間要加大巡查頻次，及時(shí)預(yù)警，及時(shí)處置，確保人員安全。

（五）做好在建工程安全監(jiān)管

項(xiàng)目建設(shè)單位和屬地政府要督促在建工程施工單位落實(shí)防汛責(zé)任人，編制安全度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展防洪安全教育和防汛應(yīng)急演練，工程現(xiàn)場(chǎng)備足防汛設(shè)備和物資。汛期遇有強(qiáng)降雨過(guò)程加密巡查頻次，特別是對(duì)隧洞進(jìn)出口、高邊陡坡、深基坑、施工人員生活區(qū)等重點(diǎn)部位，要堅(jiān)決落實(shí)防汛保安措施，河道、溝道內(nèi)施工的，要果斷采取停工措施，并引導(dǎo)施工作業(yè)人員轉(zhuǎn)移撤避，保證人員安全。

（六）全力做好山洪災(zāi)害防御

山洪災(zāi)害防御在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，嚴(yán)格實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、群眾合力”工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是山洪災(zāi)害防御的責(zé)任主體，按照山洪災(zāi)害防御機(jī)制，全面做好本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御工作，各相關(guān)單位各司其責(zé)，做好防范應(yīng)對(duì)工作。要強(qiáng)化山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，修訂完善鄉(xiāng)、村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，落實(shí)基層臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，全力防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（七）嚴(yán)格值班值守

嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。加強(qiáng)雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情傳遞工作，確保應(yīng)急處置及時(shí)高效。值班人員要熟悉防御業(yè)務(wù)，掌握工作流程，接到汛情、險(xiǎn)情等信息及時(shí)“上傳下達(dá)”，及時(shí)處置突發(fā)事件。

（八）強(qiáng)化信息報(bào)送

汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，特別是出現(xiàn)水庫(kù)水閘、河道堤防險(xiǎn)情、山洪災(zāi)害等緊急情況時(shí)，要按規(guī)定時(shí)限及時(shí)向縣防指和相關(guān)部門(mén)報(bào)送信息，并做好情況跟蹤續(xù)報(bào)，確保第一時(shí)間掌握信息、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置，牢牢掌握水旱災(zāi)害防御的主動(dòng)權(quán)，決不容許出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)等情況。

四、嚴(yán)守水旱災(zāi)害防御工作紀(jì)律

水旱災(zāi)害防御工作關(guān)乎人民群眾生命安全，不允許有絲毫麻痹大意。廣大水旱災(zāi)害防御者要堅(jiān)定理想信念，練就過(guò)硬本領(lǐng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)，細(xì)化工作舉措，狠抓落實(shí)，以最強(qiáng)決心、最嚴(yán)作風(fēng)確保水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。要牢固樹(shù)立水旱災(zāi)害防御“一盤(pán)棋”思想，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門(mén)各項(xiàng)調(diào)度指令，強(qiáng)化紀(jì)律約束，對(duì)擅離職守、違抗指令、失職瀆職，或因應(yīng)對(duì)不及時(shí)、措施不到位、組織不得力造成嚴(yán)重后果的，按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：1．臨縣山洪災(zāi)害防治村名錄

??????2．撤避標(biāo)識(shí)圖例

政策解讀鏈接：【圖解】臨縣水利局關(guān)于印發(fā)《臨縣2024年水旱災(zāi)害防御工作實(shí)施方案》的通知的解讀

政策咨詢(xún)：臨縣水利局??0358－4422513